走向大型化、无线化的基础网络

　　网络基础架构是电子政务外网的承载体，直接决定了业务实现的形式与体验。大连的经验表明，由已知需求主导的有线网络升级改造是大势所趋，接入向街道与社区的延伸使更多基层部门具备了实现政务信息化的手段。另一方面是由点到面的变化，WLAN、3G/4G等无线接入技术的成熟普及让业务形态变得更加灵活，为电子政务外网的未来发展与应用描绘出极具想象力的空间。

　　Q：在拜访您之前，我们在网上看到不少大连电子政务外网建设方面的信息，但大多比较陈旧。关于目前外网建设和应用的情况，还请您先简单介绍下。

　　耿昭：大连市电子政务外网统一平台的网络基础架构是基于全交换实现的，这和地域条件有关。因为大连本身地域不是很大，节点之间的距离不太远，全交换的网络足以支撑。从目前承载应用的情况看，性能也没有出现瓶颈。用户接入方面，目前光纤通达所有区县和街道。不过政府扁平化建设有着三级体系的目标，未来可能很多政务工作都会放到社区一级去做，所以目前我们正在做1600多个社区的接入，一些大的社区也采用了光纤接入，个别偏远地区会用ADSL。

　　Q：在统一出口方面目前是什么样的情况?未来又有哪些规划呢?

　　耿昭：按照要求，目前大连市电子政务外网的3.2万个用户都通过统一出口访问互联网，所有网站和业务系统也通过这个统一出口进行发布，便于管理并且安全可控。在接入上我们有两个原则，第一是应接必接，一定保证在目前中国通信体制下做到就近接入。第二是多线冗余，一旦哪条线路出问题，其他接口还能保证业务畅通。目前统一平台上有上百个关键性的业务，比如报税这种，是一秒钟都不能停的。所以我们现在用链路负载均衡设备接了一条1G的联通出口、一条1G的电信出口和1G的教育网出口，让一般的互联网访问只走联通和电信，同时确保就近接入的原则。服务器区的负载均衡设备也启用了智能DNS，保证给外网访问者返回最快的接入地址。下一步我们在考虑接移动的链路，主要是为了移动手机和移动WLAN用户的接入。

　　Q：您刚提到了手机和无线接入，目前这样的接入需求很强烈么?

　　耿昭：这是一个趋势，毕竟无线覆盖可以满足移动需求，让接入变得更灵活。我们现在基于3G的业务很多，比如计生委就在用平板电脑做人口入户普查。未来4G的应用可能会更广泛，除了通过运营商接入，我们也会在达沃斯会展中心等大型活动区域和政务密集区域有自己的4G接入点。

　　Q：您的意思是自行建设4G网络，而非租用运营商的资源?

　　耿昭：会有一部分是我们自己的，业务要逐步架构在组合型方案上。我们已经做过一些测试，感觉4G接入总体上是稳定的，同时它的性能和灵活性可以支撑更复杂的业务，比如应急指挥、移动视频会议和移动的视频监控等等。

　　Q：会有很多业务用到4G移动终端么?

　　耿昭：从成本角度考虑，大部分政务用户在一段时间内还是依靠3G或WLAN实现无线接入。我们更多地把4G当做骨干传输，落地还要靠WLAN这种成熟并且低成本的方式。这可能是一个主流方向，比如大连周边的一些海岛，目前光纤已经拉过去了，但在岛上铺光纤要受到很多环境上的限制，成本也比较高。用4G覆盖就方便得多了，我们测算了一下，很多岛用一个基站就能满足所有单位的接入需求。