建议试点工作量力而行，不可一蹴而就

　　记者：有报道称，三网融合试点方案有望于6月出台，您认为，电信法能否促进试点工作更顺利进行?您对试点工作有哪些建议?

　　周光斌：三网融合试点越快越好，早试点早发现问题，早探求解决问题的办法。电信法如果能出台，对三网融合的试点工作会起积极的推动作用。电信法的市场准入会更加积极鼓励正面市场竞争，拆除市场竞争壁垒。应该说，电信法只会有利于三网融合的顺利实施。

　　由于我国国情不同，三网融合仍然会遇到不少困难。首先建议试点工作实事求是、量力而行。考虑到广电与电信市场化程度不一样，技术水平有较大差距的实际情况，试点工作不宜铺的太开，应该选择那些广电与电信的技术条件相近，差距不大的地区进行。这样，才能调动各方的积极性，避免一方热，一方冷。就是说，目前还不具备三网融合条件的地方，不要强行推进试点，选择进行试点的地方与目标，工信部宜事前通报，并与广电协商。

　　其次，试点工作应该本着先易后难原则推进。在目前阶段，暂时不宜涉及各方的基础业务，重点在增值服务，包括网络电视、移动电视等增值服务，这些业务能不能发展起来，最好让市场去检验，不论哪个主管部门，不要急于保护或设卡。同时要给予地方运营商更大的自主权，凡是地方运营商有意在增值服务领域合作与融合发展的都要鼓励，主管部门不应干涉，应鼓励广电企业和电信企业加强合作、优势互补、共同发展，鼓励各地企业探求和创新符合本地实际的三网融合方案和创新。在这方面，主管部门应该站高一步，退后一步，电信和广电都要逐步缩小基础业务的范畴，加大业务开放步伐，扩大融合业务范围。另外，不要急于求成。未来几年，三网融合将带动设备制造业和信息服务业的发展，将会成为新的消费热点，但这需要一个过程，不可能一蹴而就。

　　最后，在试点工作的同时，主管部门应该强力引导我国宽带市场的发展。目前，电信业、广电业和互联网业都非常重视宽带。从电信网络目前的情况来看，电信网的骨干网络资源不足，电信网入户带宽不够，无法提供大容量的传输入户视频，电信网需要改造与提升;广电也在拼宽带，力图尽快进入宽带市场，这已是广电下一步运营的必然趋势。从战略上考虑，宽带市场发达了，三网融合的物质条件更加成熟，殊途同归，做起来也就容易了。