12 个三网融合试点城市尘埃落定，有人说这是迈出一大步，也有人说只是向前了一小步，由于缺乏实施细则，没有了条条框框，各地的三网融合业务发展模式仍存在较大变数。在经历了广电系和电信系关于试点方案的胶着争夺后，接力棒被交到了地方政府手里，地方三网融合领导小组将扮演起教练和裁判的双重角色，在今后的试点工作中既要指导、推进，又要纠错、协调。由此看来，12个城市未来的三网融合发展大计仍掌握在自己的手中，而试点城市的公布则被看成是国务院对全国范围内三网融合相关城市和产业喊出的一句——加油!

　　12座试点城市情报全景分析

　　城市 电信行业发展情况 广电行业发展情况 前景分析北京

　　北京的带宽条件本不错，北京联通力争在2010年底全网实现20M宽带接入用户达到50%。但北京IPTV业务在2006年试水后三个月便被叫停，至今仍无明显起色。歌华有线是上市企业，目前有380万有线电视用户，230万数字电视用户，整体网络条件一般。因为政策不明朗，歌华有线对网络改造积极性并不高，前两年间甚至曾自己放缓了建设速度。把北京列为试点，有助于推动三网融合在全国开展。但是北京“台网分离不彻底”，未来拥有内容的电视台能否在与联通及歌华的合作中一碗水端平，是考验在“台网合一”下三网融合进展的特例。

　　上海

　　上海IPTV发展始于2004年，到2010年初，上海 IPTV用户达到103万，占到上海电信宽带用户近26%，是目前IPTV发展最优的城市。有线电视用户240万，数字电视用户76万，网络条件成熟。负责经营IPTV内容的百事通公司与上海电信的“内容/通道”合作模式已非常成熟。上海是板上钉钉的试点城市，IPTV用户数已有相当规模。广电着力发展自己的NGB网络，并通过“互动电视”与IPTV形成良性竞争态势。

　　浙江省杭州市

　　2009年浙江IPTV用户数20万，采用由百视通提供的内容平台，也曾有过被地方广电叫停的经历。杭州电信虽然现在已获得正式的IPTV发展机会，但却苦于没有太多用户发展空间。杭州拥有具有全国首家也是目前唯一一家面向三网融合的全业务运营商——杭州华数，该公司获得了IPTV牌照、手机电视牌照、互联网电视牌照。2009年杭州市拥有数字电视用户130 万。可以说，“华数模式”和“上海模式”已是目前我国IPTV发展最成功的两个范例。杭州华数在推进三网融合业务方面态度积极，在当地具备显著的强势地位。

　　黑龙江省哈尔滨市

　　哈尔滨早在2004年就开始力推IPTV，是全国较早开展IPTV业务的城市之一。IPTV用户数一度与上海不相上下，不过后继乏力，现在只有12万IPTV用户，运营商在当地的发展遭遇不小的阻力。元申广电网络有限公司是哈尔滨唯一的区域性有线电视接入网服务商，已经全面完成全市范围内的数字化整体转换。2009年拥有有线电视用户80万，数字电视用户58万。哈尔滨联通的IPTV在规模上大大落后于广电网络，加上内容上的劣势，预计IPTV较难获得规模发展。未来联通和广电双方将基于各自优势形成全业务竞争。

　　辽宁省大连市

　　2009年辽宁拥有 IPTV用户8.7万，用户数量一般，由百视通提供内容，但考虑到大连良好的产业和市场环境，IPTV业务仍有相当发展空间。2009年大连拥有有线电视用户150万，数字电视用户130万。有线网络由大连天途公司经营。在获得IPTV牌照的情况下，因当地居民收入和技术选择方面的原因难以形成IPTV业务的规模发展，其试点意义并不显著。

　　湖北省武汉市

　　武汉通过“光城计划”大力推进光纤到户，力争家庭网络接入带宽达到20M，电信网智能化改造也已全面实施。目前拥有9万IPTV用户。武汉2009年成为全国首批下一代广播电视网试点城市，中心城区已基本完成网络双向改造。2010年，武汉还开通了高清互动电视。作为“光都”，武汉具有独特的地位优势。武汉是华中唯一的特大城市，战略地位举足轻重。加之武汉市领导高度重视，其前景可期。

　　湖南省长株潭地区

　　当地IPTV业务尚处于起步阶段，2009年还只有3千多用户，而内容平台则是国际广播电台，该合作模式还有待考验。长沙国安广播电视宽带网络公司是当地最大的有线运营商，目前已完成300万双向有线电视机顶盒用户改造。长沙电信获得IPTV发展机会，但短期内难以对有线公司的电视业务形成威胁，而长株潭地区的广电城域网、省域网“一体化”建设则惹人关注。

　　福建省厦门市

　　厦门IPTV网络版产品推出后，目前用户有7万多;机顶盒产品用户近4 万。厦门有线2009年拥有有线电视用户60万，数字电视用户41万。值得关注的是，厦门是中国移动建设的“TD无线城市”，同样具备三网融合概念。未来中国电信、移动和广电的三足鼎立局面，将成为试点城市中的看点。

　　广东省深圳市

　　2009年整个广东电信拥有IPTV用户71万，内容由百视通提供。深圳电信具备较好的网络基础，但面临竞争形势严峻。广电总局领导评价“深圳在数字电视建设、市场化运作方面一直走在全国前列”，深圳天威视讯拥有 110万数字电视用户和27万宽带用户，其市值高达63.55亿元。试点城市“专业户”，历来不乏“先行先试”的开拓精神。深圳电信将获得IPTV业务快速发展机遇，但同时也将面临中国移动及中国联通与广电的联合竞争。

　　四川省绵阳市

　　正积极与IPTV牌照运营商合作，但仍处于起步阶段，后续发展有待观察。早在2000年，绵阳市就进行了本地网络改造，并成立了独立的市场主体“绵阳广播电视网络传输有限公司”，成为全国第四个、西部第一个“有线数字电视示范城市”，拥有有线电视用户14万。与其他入选城市相比，绵阳在技术条件上不占优势，但毕竟拥有长虹等大企业，兼之当地政府的全力争取，希望能体现出二线城市灵活高效的试点效应。

　　江苏省南京市

　　江苏IPTV业务可圈可点，全省一盘棋，统一向百视通和江苏电视台购买内容。目前，江苏全省有超过100万IPTV用户，南京的占比达到了10%。在广电业内著名的“南京速度”，江苏有线仅用100天时间就完成了南京市74万用户的数模转换。目前拥有有线电视用户150万，数字电视用户145万。南京可以被看成是江苏省的代表，江苏全省的网络和技术条件都非常成熟，是广电和电信展开双向竞争的最好舞台。

　　山东省青岛市

　　无IPTV，典型的广电主导城市。早在2005年就完成了有线电视的数字化改造，成为广电总局力挺的“青岛模式”，目前拥有有线电视用户170万，数字电视用户120万。未来青岛网通将获得IPTV　业务发展机会，但短期内无法动摇青岛有线电视业务的优势地位。