试点城市案例分析

　　上海：三网融合的“赚钱效应”有待考验

　　从试点城市风声第一次传出，上海便从来没有出过名单，原因很简单，这里的IPTV发展实在太好了。尽管这种“好”还只停留在用户规模上，而并非实际盈利。

　　起步落后于哈尔滨等地，但用户发展速度却堪称“光速”。从2006年底的6万用户，到2009年底突破百万，发展速度甚至超过当年的ADSL，仅用不到四年时间，上海IPTV用户数已占上海电信宽带用户数的四分之一，名副其实的“中国IPTV第一城”。上海的成功源于这座城市一向开放的心态。无论是上海文广集团，还是上海电信，双方对于新媒体的认知可谓一拍即合。拿到IPTV全国牌照的百视通，在与中国电信合作推广IPTV时，可谓不遗余力，除了在上海推广业务外，在其它地区，也与当地电信捆绑进入百姓家庭，甚至被不少广电系统人士称为“叛徒”。而同为广电系的上海东方有线网络，并未得到上海文广的资源优待，在需要耗费大量资金购买的版权内容方面，与IPTV相比，无任何竞争优势。

　　当然，上海“得意”的背后是巨大的投入。从2008年开始，为了迅速推广IPTV，上海电信连续三年推出“IPTV体验活动”，根据规则，每月仅需开机8天，便可免费收看基础包节目，相较于收费的有线互动电视，价格优势显而易见。

　　然而，盈利也是困扰百视通和上海电信的难题。尽管随着用户规模扩大，点播类节目的收益逐年上升，但较之前期投入，金额仍不在一个等量级上。如何让习惯免费的用户在形成收视习惯后，逐渐成为收费用户，这也许是进入试点期后双方需要考虑的问题。

　　广电方面，一直奋起直追的东方有线从来没有放弃过在宽带领域与电信展开竞争。上海是广电下一代网络NGB的试点城市，根据规划，上海将在本年度完成市区内所有模转数改造，其中50万户将采用NGB网络覆盖。付亮认为，上海电信和广电两家运营商的网络条件都非常好，这是在地方展开双向竞争的有力条件，而在全国更多地方，电信运营商则有能力对广电网络实施带宽压制。

　　试点城市：有即是无无即是有

　　12个三网融合试点城市名单终于水落石出，一般业内人士都能猜出个十之八九，所有城市的入围理由都很充分，没有真正的冷门。更关键的是，这12个城市是最有代表性的，但却并不是国内三网融合发展水平最高的12个城市，未来三网融合的明星城市未必就在这12个试点城市中产生。以下将通过对上海和广州，分别作为试点和非试点城市案例进行分析，事实上，试点城市有自己的苦衷，非试点城市也有自己的精彩。