围绕IPTV的对抗与“厮杀”，终于见到了转机。

　　6月8日，广电总局科技司司长王效杰对外证实，一再推迟的三网融合试点方案终获通过，其中广电获得IPTV、手机电视的集成播控仅，电信系统则负责传输和分发服务，并可与广电进行用户端和计费合作。

　　这意味着，电信运营商终得以名正言顺地进入IPTV领地。

　　在此之前，广电一直对电信行业的IPTV拓展严厉剿杀。就在2个月前，广电总局还出台最新的41号文，要求对未经广电总局批准擅自开展的IPTV业务查处并限期封停。

　　尽管如此，两大行业对IPTV的争夺却难以就此平息。

　　“IPTV的利益争夺，其实更多是广电内部的矛盾。”一位电信行业专家表示，此前各地被封杀的IPTV项目，其实都与广电机构有合作，只是由于地域跨越产生了利益冲突，“如果广电不解决这个问题，地方的对抗依然会继续。”

　　电信抢跑

　　“我不负责任地讲一句，如果这样发展下去，地方一定会出现冲突事件。”伸手在桌上拍了一下，安徽某县广电局长刘伟(化名)火气难平。

　　他的怒气来自于当地的IPTV市场厮杀。从4月下旬开始，当地电信开始大力发展IPTV业务，最低的价格仅12元/月/户，为当地广电有线数字电视24元/月/户的一半。

　　“我们电视通知哪个小区推广，他就进入哪个小区和我们同时进行现场服务，摊位摆在对面。”刘伟说，在一个新的小区，当地广电用户整转(模拟转数字)了270多户，电信却发展了近400户IPTV，“这些用户大部分都没有再使用数字电视。”

　　在刘伟看来，当地电信的做法是“明目张胆的违规”——按广电总局此前的规定，电信的IPTV业务未经广电批准，“属于违规行为，情节严重，应予以严处和停办。”

　　但事情并不如他想象的简单，当地广电向电信发函，要求立即停止IPTV业务，却发现电信根本就不买账。“直到现在，电信的IPTV业务还在做。”6月2日，刘伟在接受《财经国家周刊》记者采访时说。

　　“更重要的是，电信的动作不只是在我们县，而是覆盖整个安徽。”刘伟说，他们很快了解到，当地电信的步步紧逼，是因为安徽电信已经计划，今年在安徽发展50万IPTV用户，任务层层分解后到地方，依然有巨大的经营压力，“50万看着不多，但要实现并不容易，这一数字已经和安徽广电今年的数字电视整转目标基本持平。”

　　刘伟告诉《财经国家周刊》记者，他的另一位同事、安徽某市广电局局长曾因同样的原因找到当地电信负责人，对方直接告诉他，其现有的资费方案完全亏本，但迫于业绩指标不得不全力推广，“你能叫省电信公司下通知或不考核IPTV发展指标，我立即停止。”

　　6月2日，记者在合肥等地看到，安徽电信的IPTV推广仍在继续，营业厅中设立了单独的宣传专区，IPTV业务甚至打包进入了宽带套餐，用户办理149元/月以上的套餐，就能获赠一年甚至永久的IPTV服务包。

　　“电信的动作对我们影响很大。”一位安徽广电人士透露，从全国来看，安徽数字电视的整转和双向改造都起步较晚。虽然按照计划，今年底全省所有市，明年内全省所有县都要完成整转，但由于电信的半路杀出，广电的业务压力陡然增大。

　　最令该人士头痛的是，即使是同样的价格，与可以点播、可以上网、可以延时播放的IPTV相比，传统数字电视也缺乏竞争力。而当地广电网络双向改造完成度较低，即使有心与电信正面对决，也提供不了双向业务，“更何况，电信可以以话音业务和宽带业务的收入来弥补IPTV，甚至将IPTV免费打包在其他业务中，我们却根本不可能做到。”

　　该人士表示，按照三网融合总体目标和广电总局要求，各地广电要在今年内完成基本整转工作，无论时间、投资还是用户拓展，压力都已经相当巨大。如果电信再雪上加霜，地方广电无法完成任务，可能催生不计后果的恶性冲突事件。

　　“我们并不是不让电信做IPTV，只是不是现在。”该人士认为，按照1月份国务院确定的三网融合推进目标，电信应在2012年各地广电完成双向改造、并完成三网融合试点的情况下，再在各地发展IPTV业务，而不是趁现在广电势弱违规抢跑。