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三网融合困局究竟“困”在哪?

  广电的市场化思维明显落后于电信业

  据《中国证券报》报道,试点城市要尽量具备五方面要素:首先,已完成有线电视网的双向网络改造;其次,当地有线电视用户数量达到一定规模,一般来说需要达到百万级;第三,当地经济收入水平较高,多元化视听节目的市场需求较大;第四,该地区最好有一家有线网络的上市公司,能够为省网整合甚至跨地域的全国性整合提供资本支持;第五,当地有线电视网络已经完成事业单位转制。据此,全国符合条件的城市不超过10个,上海、深圳、杭州、哈尔滨等成为首批试点的悬念不大,刚刚开始进行双向网改的北京能否进入首批试点有待观察。

  从以上五方面可以直观地看出,试点方案中真正限制着试点推进的阻力因素几乎全部来自广电行业。广电业自身的条块分割特点决定了全国性运营商难以组建,加上多年来,处于政策保护下的各地广电企业的市场化运营观念明显落于电信运营商,这使得广电业适应融合信息通信时代发展要求的市场化改革明显缓慢。

  数据表明,广电业全年的收入总额约为2000亿人民币,而电信业去年全年的收入达到8424亿,不仅如此,由电信业直接拉动的中国电子信息产品制造业(不含软件)规模以上企业实现销售产值全年接近4万亿元。日前,工业和信息化部公布了2009年我国电子信息百强企业名单,本届百强企业的选择依据是2008年电子信息产业统计年报数据,上榜企业合计营业收入达到11194亿元,占全行业总量的18%。

  以电信业为龙头的电子信息制造业的规模已经成为国民经济的重要支柱型产业,而且成长出中兴通讯、华为科技、联想等大批国际级IT企业。而三大电信运营商全部实现美国和香港同步上市,成为国际级的电信运营商,在全球500强企业排名中,年年提升。相比之下,广电行业内亿级的企业就可以成为行业的龙头,更无从谈打造国际级企业的豪言。

  就是这样的局面下,整个信息产业却要在广电门前低下高昂的头,不能否认,电信业背负着垄断的恶名在公众眼里也是暴利的行业,但是,电信业在几次大规模面向打破垄断的改革重组后,已经基本实现了适度的有效竞争。这与广电长期一家独占的局面形成鲜明对比。因此,广电行业的市场化改革已经迫在眉睫,此前有电信业专家是甚至抛出广电合并一家电信运营商,参与电信业竞争的改革方案,其大胆程度让业界哗然,但同时也凸显出电信运营业对于扩大自身行业竞争的开放态度。

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