距离三网融合试点方案的出台日期越来越近，此前工业和信息化部部长李毅中透露“三网融合试点方案预计5月出台，6月启动”，在这不足一个月的时间里，关于三网融合试点城市的猜想接连不断，广电和电信两个阵营围绕试点城市和方案的博弈火药味正浓。

　　这是一个困扰了中国政府长达十数年的心病，也是广电和电信互相摩擦不断的焦点：广电产业链上的企业对电信运营商每月高达上百元的高ARPU值 (每用户平均收入)眼红不已，电信和互联网企业因内容处处受广电管制难以腾挪。

　　当改革势在必行之时，正在松动、变化的政策环境也许会催生一个更加良性的生态环境。本期专题将从内容设计角度关注三网融合给中小企业带来的风险与机会。

　　一场势均力敌的拔河比赛

　　此消彼长的拉锯

　　利字当头时，没有人会放弃最后的斗争。

　　三网融合试点方案和试点城市现在处于严格保密之中，可以肯定的是双方都在为争取有利于自己的条件紧锣密鼓地准备。原本重庆、浙江、江苏等地在 2010年2月就开始大造舆论，声称入选了试点，而从现在的局面来看，大家很可能陷入僵局。

　　根据某位通信系统内部人士的透露，各地方案制定的流程是由地方副市长级的领导牵头成立专门的工作小组，广电局和通信管理局是小组成员，分别提交建议，再汇总成统一的方案上报。

　　当然，这个过程并不愉快。

　　“一周碰好几次，大半年下来大大小小的会开了十几次。”他说，“情绪激动的时候就吵起来了。”工信部也在密切关注地方的进展，“经常要就这个事情向部里领导汇报工作。”

　　李毅中此前称，三网融合试点方案的核心就是要在双向进入上找到切入点。试点期间，将先选择试点地区，再选择试点企业，最后确定相关试点细则。

　　所谓双向进入的问题，其实就是通信系建设网络，可以提供宽带和电话的服务，但是内容制作和审批的权力一直在广电手中。广电系可以在网络播放电视节目，并且在部分城市也切入了宽带业务，唯一缺乏的就是通信功能。

　　围绕IPTV、视听牌照、手机电视标准，甚至《电信法》的制定，双方争得你死我活，产业链上的相关企业则怨声载道。

　　以手机电视标准为例。其特殊性在于它是个融合电信网、广电网、互联网的“杂交水稻”，但是在我国，这三网又隶属于电信和广电两个不同的部门管理，双方都试图掌握手机电视的行业主导权，于是标准混战的局面也就由此形成。

　　电信方面推出了名为T-MMB的手机电视标准，而广电也拿出了名为CMMB的标准与之抗衡。双方标准之争经历了多年纷扰，直接导致手机电视产业的发展因此陷入停滞。尽管T-MMB被国标委选为国标，但是CMMB借奥运之机后来居上，之后T-MMB日渐式微，已鲜少被人提及。

　　汪波(化名)在T-MMB被选为国标后，辞职下海进行基于T-MMB平台的软件开发，为筹够资金甚至将房产进行抵押，两年之后公司却胎死腹中。

　　类似的例子比比皆是，因为两个部委之间的矛盾而成为牺牲品的大小企业不胜枚举。业内早已达成共识：三网融合的根本问题在监管权的争夺。曾经在大部制改革之时，关于拆分广电的传闻一度喧嚣尘上，不过，此次三网融合，国家的态度是，“在不改变大的管理格局的情况下，将选择部分地区先鼓励他们进行试点，实行双向进入”。

　　这也是造成如今拉锯状态的重要原因：没有从根本上切除病灶，只是各打了一针镇定剂。