电信联通叫苦不迭

　　客观来说，工信部最初推出对TD优惠的网间结算是好意，主要是为了扶持这一国产3G标准的发展。

　　然而，政策实行一年后，中国电信和中国联通叫苦不迭。因为截止到2010年11月份，中国移动3G用户总数为1883.5万户，而中国移动2009年12月份时还只有423.8万用户。400多万的TD用户和1800多万的用户数所产生的网间结算费用完全不是一个等级，中国电信和中国联通为此向中国移动支付的网间结算费用大为增加。

　　“目前中国电信和中国联通不满的不仅如此，而主要是TD用户并不一定使用TD网络打电话，而中国移动却可以以此来收取网间结算费用。”中国人民大学商学院院长助理刘刚教授如此分析说。

　　实际上这句话戳到了一个实质问题。在中国移动发展TD用户的过程中，不少地方都采用了TD/GSM双模终端的模式。由于这种双模终端的成本很低，中国移动TD用户中有多少比例是这种用户虽然无法统计，但可以通过中国移动一些公开讲话看出。

　　在日前举行的“2010(第四届)移动互联网国际研讨会”上，中国移动研究院一位人士表示，2009年年底至2010年年中，G网利用率从68%提升至78%，而TD网络利用率仍然偏低，仅维持在9%-10%左右，主要原因是TD网络存在弱覆盖区域，大量TD用户将双模手机仅设置为GSM状态，另外，为了追求业务质量，将TD/GSM相互切换的参数设置得比较保守，偏向GSM网络;此外，TD双模终端的设置会造成即使在TD信号比较好的情况下，终端也有优势在GSM网络上。

　　“这些双模终端用户大量使用GSM网络通话，但按照现行规则，只要是TD用户，无论其使用TD网络还是GSM网络，所产生的网间结算费用，都按照TD用户来计算。这等于是中国电信和中国联通要为GSM语音通话支付高昂的网间结算费用，这当然会引发激烈争议。”刘刚如此说。