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三网融合十年破冰之旅:两部委的博弈路

  12月21日召开的2011年中国通信产业发展形势报告会上,工信部电信研究院发布2010年通信业10大关键词,其中三网融合位居榜首。而早在十年前,三网融合也曾经是当时通信业最为热门的话题。

  从1997年国家信息化专家咨询委员会常务副主任、三网融合专家组副组长周宏仁在《计算机世界》报撰文,第一次系统地向国内介绍了“迎接电脑、电视与电话合一的新时代”这一国际领先理念开始,“三网融合”在过去的13年中经历了“82号文”公布后的10年双向禁入期,在2010年1月终于在国务院发布双向有条件进入的“1号文”后打破了坚冰。

  随着三网融合12个试点城市名单和试点方案2010年6月底正式公布,三网融合终于进入实质性推进阶段,然而正如中广互联CEO曾会明所说:三网融合试点的公布,就像发令枪响起,而选手和赛道还有些模糊。

  试点之后

  在总体方案历经15稿修改和两年多的博弈,试点方案再经五稿修改和谈判几乎破裂的危险后,2010年7月1日,三网融合的12个试点城市名单终于在国家意志的强势干预下正式出台。

  虽然这份名单引发了众多的非议,但是在外界看来,三网融合真的要启动了。

  三网融合条件最好的上海也成为试点布局推进最快的地区,据了解,近日上海率先建成覆盖50万用户的下一代广播电视网(NGB)示范网,由上海广电与电信的有关企业合作完成。

  与此同时,上海市有线网络整合也在加速,上海市文化广播影视管理局副局长贝兆健透露,目前上海市正进行各区有线网络资产评估和审计工作,力争在年底前完成对浦东新区等8个区的有线网络资产价值确认与资金准备,初步完成全市有线网络整合。

  北京在IPTV领域还在酝酿阶段,而将更多的精力放在了有线网络的双向改造和高清化上。

  在中部地区的武汉被列入三网融合试点城市后,为解决融合推进期间而可能出现的广电、电信利益矛盾,通过广电部门和电信部门各自出资1亿余元成立股份公司、双方各占50%的股份、定期轮流担任董事长的商业模式落实三网融合。

  然而很多试点城市依然停留在试点方案的修订阶段,其中青岛逐步形成了相应的三网融合工作组织和技术支撑体系,成立了市政府三网融合工作协调领导小组,西部的绵阳和中部的长株潭则更慢一些,绵阳市的有线网络整合还没有结束,而只是将三网融合作为自己招商引资的重要噱头,仅仅7月底的一次招商就签约40多亿元。

  而长株潭地区则依然在推进有线网络的双向改造,提出明年6月底前全面完成长株潭有线电视用户机顶盒和有线网络系统的升级改造。

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