民企进入困难何时放开仍无时间表

　　但与此同时，国内的一些电信专家并不否认网络电话的地位。原信息产业部电子科学技术委员会委员李进良就对本报记者表示，总的来讲，网络电话将是今后一个潮流。

　　“目前的情况似乎已经有了转机，国家开始鼓励民营资本进入垄断行业了。”电信市场观察人士江德斌说。

　　今年3月24日，国务院召开常务会议，提出鼓励和引导民间资本进入法律法规未明确禁止准入的行业和领域，这其中包括电信行业。接下来的7月份，国务院办公厅又发布文件，提出鼓励民间资本进入基础电信领域政策。就此，业界认为这对于民营电信企业来说是个好消息，也是我国电信业发展的一个契机。

　　但侯自强却认为，即使是放开了市场，民营资本进入了也捞不到什么好处，因为一旦转成正式合法的网络电话运营，企业就要考虑到落地问题，只要落地，就一定会涉及与电信运营商网络的对接，就要交网间结算费用。如此的话，网络电话的成本就上去了，话费也就没那么便宜了。就目前来看，民营资本也没有实力去像三大运营商一样大范围的搞网络基础设施的建设。

　　据了解，电信运营商很早之前就已经在基础网络建设方面有所布置，据亚信科技透露，其曾经承建了中国联通(600050,股吧)和中国移动的VoIP骨干网，而中国电信也在几年前进行了VoIP平台的建设。

　　“(民营企业)小打小闹可以，但是真正与电信运营商竞争不可能的。”侯自强建议说，如果民营资本真的想进入包括网络电话在内的电信市场的话，可以考虑去投资入股。

　　至于网络电话市场何时能开放，现在仍无定论。工信部电信研究院副总工程师陈金桥告诉记者，政府正在考虑对政策逐步松绑，电信专家们也一直在研究相关的问题。但至于将来以什么形式进入，政策何时能放开，现在并无时间表。

　　“这很复杂，涉及很多问题，例如落地问题和网络对接问题、相互间的结算关系，不同网络间的差异，具体的业务和网络的畅通等问题，没有想象的那么简单。”陈金桥说。

　　但另一方面，陈金桥认为，网络电话尽管是未来发展的一个方向，但是并不会成为主流。他表示，目前基础语音业务ARPU值(平均每用户每月收入)的增长速度远落后于数据业务的ARPU值，网络电话虽然很廉价，但如今的电信资费也在逐步的降低，传统电话和移动通话已经足够便宜，并且有服务质量保障。而网络电话却因为没有号码分配，没法追溯，没办法确定身份，也没有服务品质的保障，今后并不会成为主流。

　　他表示，今后的主流是宽带的应用和基于宽带网的内容业务，语音业务将越来越不重要，而运营商今后的语音业务也将呈多样化发展“不同的业务有不同的需求，人们可以选择这样的服务也可以选择别的业务，同样，你也可以选择没有质量保障的网络电话。”