最近谷歌(Google)又火了，因为它又推出了一项新玩意儿———GoogleVoice。

　　这项互联网语音服务可以让用户在邮箱Gmail中拨打全球各地的市话与手机，并且费用出奇的便宜：美国用户打电话到美国和加拿大完全免费，而打到其他国家如英、法、德、中国和日本的电话费是每分钟2美分(约折合人民币0.14元)。

　　此举不仅使得全球最大的网络电话服务提供商Skype忐忑不安，更令我国民众震惊，在无比羡慕之时，也不禁开始发问：我们何时才能享受到如此低廉的网络电话服务?有电信专家告诉《经济参考报》记者，尽管网络电话在我国已不是一个新鲜事物，但因为诸多因素限制，我国的网络电话业务仍没有放开，何时全面放开并无时间表，而具有运营资格的电信运营商也没有大范围推广此项业务，在一段时间内，我国大多数民众还无法大范围的享受到合法廉价的网络电话业务。

　　试点杳无音讯网络电话游走在灰色地带

　　网络电话在我国并不是一个新鲜事物。

　　据了解，网络电话又称为VoIP(VoiceoverInternetProtocol)，简而言之就是将模拟声音讯号(Voice)数字化，通过互联网直接拨打对方的固定电话和手机，资费比传统电话便宜50%以上。可分为软件电话和硬件电话。根据国际上公认的分类方式，VoIP有四种实现方式：Phone-Phone、Phone-PC、PC-Phone和PC-PC。早在1997年，我国就已经有人开始经营网络电话业务。

　　但我国在网络电话业务出现初期就采取了严格的管制：2003年2月，当时的信息产业部在《电信业务分类目录》中明确规定，Phone-Phone以及PC-Phone的IP电话为第一类基础电信业务，规定“只有具有基础电信业务经营资格的六大运营商才能经营VoIP网络电话公司”。

　　2005年9月，为探索网络电话的商业模式，经当时的信息产业部正式批准，中国电(600795,股吧)信在深圳和江西上饶、中国网通在吉林长春和山东泰安的本地网范围内进行了基于VoIP的网络电话试点。

　　值得注意的是，从那之后，国内关于网络电话的官方声音开始逐渐销声匿迹。从2005年到现在，5年过去了，当初的试点城市有什么样的结论?至今没有任何声音。在这期间有观点称，试点城市最晚于2008年3月份得出最后结论，但现在看来只是猜测而已。

　　当初试点城市的实验究竟怎样了?记者就此问题向工信部相关部门进行求证，但没有得到任何回复，而工信部的一些电信专家在面对记者此种疑问时，也都避而不谈。更令人惊奇的是，尽管山东省泰安市当初被列为网络电话试点城市之一，但当记者向山东省通信管理局相关部门咨询试点进展时，其行政部门某工作人员竟称“没听过，不清楚”。当初轰轰烈烈的网络电话业务仿佛就从试点城市开始，戛然而止。对此，有业内人士评价说，当初网络电话搞试点城市“仅仅是有关部门的一个表态而已”。

　　而并不妨碍网络电话的迅速成长，有数据显示，VoIP业务从2003-2006年出现了高速增长的势头，中国“地下”VoIP通话量一直以每年30%的速度增长，2006年VoIP“地下”国际话务量达到5.5亿分钟，收入在4.9亿元左右，增长速度令人惊讶，全国网络电话公司不止上百家。而记者在谷歌搜索引擎中键入“网络电话”一词，出现了263(002467,股吧)00000条结果。尽管有政策限制，网络电话发展仍然呈现“繁荣”之势。

　　但因为有政策规定，除了几大电信运营商外，其他任何企业都没有资格经营网络电话公司，目前的网络电话业务始终游走在灰色地带。国内最大的网络电话公司UUcall在去年10月份就曾被通管局强制关闭，直到今年3月才通过申请香港牌照重新开张。而国外网络电话运营商Skype等在国内依然处于低调运营状态，其他的国内网络电话公司大都不敢公开宣传，仅仅止于网络传播。