三、乘风借势

　　乘风借势，对IPTV来说，乘什么风，借什么势呢?

　　推动IPTV驶入快速航线东风就是：

　　第一，就是我国正处在光纤宽带网络高速发展的历史时期。2010年3月17日，工业和信息化部、国家发展改革委、科技部、财政部、国土资源部、住房和城乡建设部、国家税务总局联合印发了《关于推进光纤宽带网络建设的意见》。文件要求加快光纤宽带网络建设，提升信息基础设施能力。电信企业要按照国家有关规定和技术规范开展光纤宽带网络建设，积极采取多种模式，以需求为导向，以光纤尽量靠近用户为原则，加快光纤宽带接入网络部署。新建区域直接部署光纤宽带网络，已建区域加快光进铜退的网络改造。有条件的商业楼宇和园区直接实施光纤到楼、光纤到办公室，有条件的住宅小区直接实施光纤到楼、光纤到户。优先采用光纤宽带方式加快农村信息基础设施建设,推进光纤到村。加强光纤宽带网络的共建共享和有效利用，积极推进三网融合。同步提升骨干网传输和交换能力，提高骨干网互联互通水平，改善网络服务质量，保障网络与信息安全。 到2011年，光纤宽带端口超过8000万，城市用户接入能力平均达到8兆比特每秒以上，农村用户接入能力平均达到2兆比特每秒以上，商业楼宇用户基本实现100兆比特每秒以上的接入能力。3年内光纤宽带网络建设投资超过1500亿元，新增宽带用户超过5000万。这将大大推进电信运营商宽带提速进程，将原先的运营商企业行为升级提升国家整体信息化水平的国家行为。对IPTV业务有着极其重大的意义，通过宽带进行高清晰度视频的传输将在3年内成为高清视频的主流。8000万的光纤宽带接入端口将有机会超过宽带用户数的50%。(截至2009年底，中国电信宽带用户数为5346万户，中国联通宽带用户数3800万，再加上其他中小运营商，截至2009年底中国宽带用户数在1亿左右。)

　　第二，国家正大力推进创意文化产业的发展。十七大报告指出:“当今时代，文化越来越成为民族凝聚力和创造力的重要源泉、越来越成为综合国力竞争的重要因素，丰富精神文化生活越来越成为我国人民的热 切愿望。要坚持社会主义先进文化前进方向，兴起社会主义文化建设新高潮，激发全民族文化创造活力，提高国家文化软实力，使人民基本文化权益得到更好保障， 使社会文化生活更加丰富多彩，使人民精神风貌更加昂扬向上。”文化创意产业具有蓬勃的生命力和广阔的发展前景，已成为各级政府大力推进的重要产业。先进文化发展之源在于创新。文化创新是社会创新的重要组成部分，是提升软实力的重要体现，而IPTV是具有革命性的电视文化产业，是科技与文化的完美结合，IPTV的发展符合国家创意文化产业发展的需要。

　　而IPTV发展需要借助的大势是什么呢?三网融合的历史时机。中国的三网融合从1997年4月，国务院在深圳召开全国信息化工作会议，提出三网合一的概念，到如今正式形成国家层面的战略决策，经过了13年的漫长历程。10年磨一剑，应该说，现在已经具备了三网融合的政策基础、网络基础、经济基础、业务基础。电信网、电视网与互联网的融合是大势所趋。三网融合，符合经济发展、产业升级的需要，从根本上符合全体消费者的利益。而IPTV是承载三网融合的重要战略性业务，也可以说，IPTV不仅仅是一项电信增值业务，它更承担着推进三网融合面向纵深发展的重要历史使命。因此，在三网融合的历史大趋势下，IPTV需要加快用户增长的步伐，甚至可以在放眼长远、暂时牺牲眼前利益，集中力量换取市场份额的突破。举例而言，江苏目前拥有IPTV用户150万，而整合后江苏有线的有线电视用户达到1800万，因此，目前双方用户还不处在同一数量级上，这就需要在现在的时间窗口里，更快速的发展用户。一定数量的用户是未来深度运营、多元化业务开发必备的基础，更是未来换取更加有利的监管环境和政策支持的基础;同时，试点地区IPTV的用户发展，对未来三网融合业务在更广阔区域里推广树立了标杆，有着极其重要的意义。