驻地网共建执行遇难题

　　事实上，无论是无线网还是驻地网，有关部门都曾明确政策推进共建共享。

　　2008年9月底，工信部和国资委联合制定下发了《关于推进电信基础设施共建共享的紧急通知》，要求当时刚经过重组形成的中国电信、中国移动、中国联通三家全业务运营商在新一轮网络建设时大力推进电信基础设施共建共享。

　　2008年底至2009年年初，中国电信、中国移动、中国联通三家公司的集团公司及部分地区分公司都签订了《电信基础设施共建共享合作协议》。

　　上述业内人士指出，就上海的情况而言，截至目前，共建共享的阶段性成果仅限于无线网方面，而驻地网一直被垄断，共建共享遭受重重困难。目前上海已建成小区的宽带9成以上都属于上海电信，其他运营商很难与其实现共享。

　　今年，为了达到工信部“上海要在全国共建共享中起到表率作用”的要求，上海市通管局分别于今年1月和3月制定下发了针对无线网共建共享的规定，以及针对驻地网共建共享的《补充规定》。但在4个月后，虽然无线网共建共享取得了一定成效，居民小区内固网和宽带的共建共享却鲜见成功案例。

　　据上述业内人士透露，在《补充规定》中，上海市通管局要求单家运营商在进入一个新建居民小区时进行通信配套设施建设前，以通知函的方式告知其他两家运营商，询问是否要参与该新建小区的驻地网共建，如果其他两家运营商有意愿共建，需在5日之内回复询问，之后三家 (或两家)再根据实际情况核算成本，制定施工方案，分摊建设成本并分工完成工程建设。但在执行过程中，先期与开发商谈好的运营商往往会以“工程施工方案已做好”、“技术不兼容”等理由拒绝共建。