广州、成都、重庆均未入围，取而代之的是绵阳、长株潭和厦门。

　　对于刚公布的三网融合试点名单，很多业内人士坦陈，除了出乎其意料，绵阳和长株潭地区这两大“黑马”的入围让人大跌眼镜。

　　因为，这两个地区并不符合6月12日国务院三网融合协调小组内部下发的《三网融合试点方案》中提出的试点条件。

　　与其他入围城市的移动通信、数字电视和宽带用户数量均达百万量级相比，绵阳、株洲、湘潭等地仅区区15万-20万户的宽带和数字电视用户规模，以及几乎为零的IPTV和手机电视用户，显然无法让落选的广州、成都等地服气。

　　然而在试点城市的选择从广电、电信争夺转为地方政府为主体的博弈后，作为国内400多个中小城市的代表，以及中部崛起和西部大开发典型意义样本的绵阳和长株潭，其入围又具有样本示范意义，

　　有广电专家指出，其实试点名单既考虑了平衡广电和电信利益的因素，还考虑了地方经济发展、终端企业支持，三网融合已经跨越了两大部委的争夺，而转变为一场由地方政府、终端企业、运营商充分参与的多方博弈。

　　这场还未拉开大幕的大戏，剧情正变得越来越复杂。

　　黑马入围内幕

　　根据本报记者获得的《三网融合试点方案》，其中对于试点城市的条件主要有5个：一是有线和电信网络要具备承载三网融合试点的条件，即有线网络完成双向改造和电信网络完成宽带升级改造;二是有线电视和宽带用户达到一定规模;三是确保三网融合后的网络信息和文化安全;四是试点地区政府要支持试点;五是优先考虑已经开展IPTV和有线互联网业务的城市。

　　“从这5大条件来看，在西部试点重庆和成都入围更为合理，而在中部只有武汉符合条件。”广电专家吴纯勇认为。然而三网融合协调小组最终选择了绵阳和长株潭，显然这不是根据客观的网络和技术条件来选择，而考虑了更多的政府因素和硬件商的需要。

　　根据调查机构格兰研究的报告，绵阳只有20万有线用户和27.3万互联网用户，株洲也只有25万有线用户和19万互联网用户，湘潭为18.3万有线用户和18.5万互联网用户，都可以说是试点城市中的“羽量级”选手，均未达到《试点方案》中的入围标准。

　　《试点方案》还提及优先考虑广电、电信已合法开展双向进入业务的城市，比如说已开展IPTV业务的城市。

　　但据记者了解，绵阳虽然已经基本了完成了数字电视数字化整体转换，但未开展有线网络的双向改造，宽带业务也刚刚起步，而且当地的电信公司也没有开展IPTV业务。而长株潭的IPTV用户到2009年底也只有3500户，从这些网络条件来看其成为试点城市显然有些意外。

　　对此，绵阳市信息产业局局长赵德均表示，“绵阳的胜出其实与政府的早准备是有关的，我们今年4月就完成了《绵阳市三网融合实施方案》，此外绵阳在科研和产业支撑上有特殊的保证，其中有中物院、西科大等大型研究院所的技术支持，并有长虹、九洲等企业的产业支撑。”

　　据介绍，绵阳是国内规模最大的有线电视宽带网络系统研发生产基地，国家军转民示范基地、空管系统科研生产基地、中国最大的数字视听产业基地之一，是我国最早致力于数字电视产业发展的城市，也是中国最早进行DVB机顶盒产品开发的城市。

　　显然长虹和九洲等硬件制造企业成为绵阳入围试点城市的重要原因，就如青岛成为试点城市与海尔、海信等企业的支撑同样密不可分。

　　长虹集团新闻发言人刘海中表示：“从目前来看三网融合的主角应该是政府和电信、广电运营商，但是三网融合对于终端产品制造企业中长期的拉动是很重要的，而拥有庞大终端支撑的区域也就具备更好的三网融合基础。”

　　中国数字电视主编包冉表示，“此外作为汶川地震重灾区的绵阳成为试点，也是国家政策向灾区倾斜的原因，此外作为老三线城市和唯一的优异科技城的绵阳，其研发基础也领先于其他城市。”

　　长株潭地区的胜出也有特殊的原因。长株潭是我国内地第一个城市群区域规划，吴纯勇认为，长株潭城市带作为国家中部崛起战略的焦点区域，与湖北武汉存在着竞争关系，而在三网融合试点城市的争夺上双方也争夺激烈，在湖北和湖南以省为单位申报方案被否后，武汉和长株潭方案就成为主导。