安全体系至上

　　广电掌握内容播控

　　除了存增量市场的争夺外，三网融合业务的推进还存在一个重要前提——确保网络信息安全和文化安全，试点方案对此也作了明确规定。

　　方案提出，要在三网融合协调小组办公室下设安全评估小组，负责研究论证三网融合过程中的重大安全问题，试点城市的省级电信和广电主管部门也要成立安全管理机构。

　　参与三网融合的试点企业要建立与企业规模、服务范围相适应的网络信息安全保障体系，落实域名信息登记管理制度，满足IP地址溯源和用户上网日志留存等安全管理要求，“增强三网融合后防黑客攻击、防信息篡改、防节目插播、防网络瘫痪的能力”。

　　方案还要求广电部门要将IPTV和手机电视纳入安全播出管理范围，确保内容播控平台对节目源的控制，确保播出内容安全和传输安全。

　　“试点方案强调广电播出机构的播控权，这与电信企业此前对网络和移动互联网内容控制不力有关。”包冉说，“在对哈尔滨、上海等地的IPTV业务调研后，三网融合工作小组已经明确了由对内容管控更有力的广电来操作IPTV的内容安全监管，虽然电信方面一直对此有不同看法，但在试点方案下发后也不得不接受这一现实。”