技术“20年不落后”

　　统筹网络升级

　　根据试点方案，广电总局和工信部将在近期向获得试点资格的企业，如北京联通、杭州电信、杭州华数等颁发相应的电信业务经营许可证和信息网络音视频节目服务经营许可证，这是三网融合试点真正开展的前提。

　　不过，工信部在是否向广电企业开发互IDC和国际互联网出口牌照问题上仍存在不明确的因素，因为试点方案中对广电开展互联网服务的划定主要集中在国内业务上，而利润最为丰厚的国际互联网出口如果仍掌握在工信部，则广电开展宽带业务仍将受制于电信。

　　国务院三网融合工作小组似乎也看到了存量市场存在恶性竞争的苗头，因此试点方案特别强调了增量市场和新兴业务的发展。

　　试点方案提出，“要支持三网融合在文化教育、社会服务、生产制造等领域的应用，发展基于三网融合的农村信息化应用、政府公共信息服务等”，而在技术上要攻克三网融合的核心技术，“优先开发双向数字电视、IPTV、多媒体终端和智能化家庭设备、宽带网络设备等产品，加快研发适应三网融合要求的电子元器件、集成电路、软件等基础产品”。

　　方案还明确了制定近期和中长期三网融合技术路线的问题，技术上要保证至少到2015年甚至未来20年都不会落后。

　　“这是很难的，即使是创新能力很强的谷歌也难以做到技术20年不落后。”包冉对此评价说，“三网融合的技术必须跟随国际上最为主流的技术，包括IPV6、FTTH、LTE，以及欧洲新一代数字电视标准DVBⅡ等。

　　事实上，广电和电信双方的网络升级竞赛已经拉开序幕，试点方案强调，广电总局牵头组建国家有线网络公司的同时，要让试点城市的有线电视接入网2012年实现下行带宽超过2GB每秒，而窄播下行带宽超过1GB/S，而宽带接入能力超过100MB每秒。

　　而电信宽带到2012年在试点城市要下行能力要超过1GB每秒，入户能力要实现100MB/S，有条件的小区等实现光纤入户。

　　试点方案强调，要研究制定网络筹划规划和共建共享方法，发挥各类网络各自的优势，避免重复建设，其中电信企业要根据有关标准向广电企业提供必要的通信设施服务，所有的网络建设都要纳入国家土地利用规划和投资计划。

　　但有广电专家认为，这种协调很难成功防止重复建设。

　　“目前国内还没有专门的三网融合监管机构，即便电信运营商之间的共建网络和资源共享都难以实现，何况是广电和电信的网络升级，双方的宽带升级战将不可避免。”这位专家说。