三网融合遭遇三大挑战

　　国务院提出的两步走目标为：2010年至2012年双向进入试点，2013年至2015年全面实现三网融合发展。目前，电信业并没有向广电全面开放基础电信业务，而广电业也并没有向电信开放所谓的节目集成运营权。双方进入的得失对于广电业较为有利，电信业没有得到想要的节目集成播控业务，依然处于试听节目运营产业链的边缘或从属地位。

　　中国电信集团公司科技委主任韦乐平主任日前就美国的三网融合的竞争态势做了分析。1996年电信法的实施，有线电视进入电信无限制，美国有线电视公司明显得利占了上方，其网络投资已经在前期的网络改造中支付，一个网提供三重捆绑业务，附加成本低，新增的语声和数据业务利润远高于传统视频;而电信公司则处于劣势，丢失高利润的语声和数据去吸引低利润的视频用户，不足以弥补移动替代和有线电视侵蚀的语声和数据业务收入丢失。2008年一季度，电信公司流失用户60万，而有线电视公司增加220万。

　　韦乐平指出三网融合面临的挑战，是体制、市场、技术三个方面的。监管体制方面：由于分业监管的体制问题并未解决，已然成为三网融合的最大障碍。运营体制方面：传统广电业6000多个独立的经济实体怎样整合成一个统一实体不简单。法律保障方面：出台一部融合的电信法可以说是三网融合的根本保障。

　　韦乐平说：“下功夫做好各种盈利性更好的连接型业务是三网融合能否取得市场成功的关键。”技术方面的挑战包括：没有统一的行业标准，造成产业链分割和高昂的成本代价;网络和业务平台容量和结构的扩展性挑战;组播能力和服务质量方面的挑战。

　　我们三网融合的实施将对广电进行政策、资金倾斜，带动行业视频业务和宽带接入的激烈斗争。电信业一定会奋起自卫，加速扩大宽带业务市场，加速FTTx，特别是FTTH进程。