三网融合需要打破垄断:广电阻力成最大难题
业界对三网融合的误读并非毫无来由。三网融合政策出台前后,广电和电信两大部门的关系走向始终最牵市场神经。"合"尚未明确,矛盾不断激化。在宽带市场上,3家主导运营商和参与的各类虚拟运营商竞争已经相当充分,频曝事端的广电电视网垄断反倒成为三网融合最大的难题,
上月底,国家广电总局在其官方网站上发布一则题为《广西依法查处广西电信擅自开展IP电视业务违规行为》的公告,之后又发出《关于依法查处广西电信擅自开展IP电视业务的紧急通知》。截至2月12日,广西省14个市电信公司IP电视节目信号源及业务已全部被叫停。
几乎与此同时,广电总局还下发了《上海电视台立即停止向广西、新疆电信公司提供IPTV节目信号源的通知》。截至3月1日,新疆IPTV信号亦被彻底中断。
尽管如此公开"叫板"的情形实属罕见,但令电信人士更为担心的是,这会否是当前全国多个开展IPTV业务的省市都遭受和广西、新疆同样命运的序曲?毕竟,广电系在三网融合问题上的"垄断"姿态确是由来已久。从2005年起,有关数字电视转换在各地发生的争议便可见一斑。作为全国优异个以省区为单位的整体转换完成100万用户数字电视用户的广西,消费者的抱怨一直没有停止。
同样的问题也发生在IPTV和互联网电视上,对老百姓而言,广电对IPTV的态度意味着这种具备点播和回拨功能的节目接收方式至今无法全面普及;广电对互联网电视牌照的严控则意味着,消费者在未来很长一段时间内,购买了互联网电视机,却只能看到基于电视版权的节目。