亟待细则

　　业内人士指出，对于广西电信是否违规，“公说公有理、婆说婆有理”，不同利益团体有不同定义，这正凸显了当下“三网融合”推进的艰难性和复杂性。

　　根据国务院会议精神，加速推进三网融合是按照先易后难、试点先行的原则，选择有条件的地区开展双向进入试点。

　　试点之初，符合条件的广播电视企业可以经营增值电信业务和部分基础电信业务、互联网业务;符合条件的电信企业可以从事部分广播电视节目生产制作和传输。鼓励广电企业和电信企业加强合作、优势互补、共同发展。

　　业内对于这一会议精神的解读较为一致。普遍认为，尽管是“双向进入”，但也是“非对称”进入，国家在给市场化程度较低的广电系统“留些时间”，让广电系统优先发展，这样未来才可以跟电信有较为平等的实力竞争。

　　但是，这样一来，新矛盾便开始出现。广电系统一旦进入电信领域，双方将会在IPTV以及宽带业务领域展开正面竞争。

　　在这种情况下，IPTV的牌照仍掌握在广电手中，广电“既做运动员又做裁判员”， 易观国际分析师王留生表示，“这对电信发展IPTV业务极为不利，对整个产业发展也不利。”

　　双向准入的管制标准和依据是什么?双向准入的公平性资源竞争环境如何确定，双向准入中的资源共享(比如内容服务)和版权保护的操作方式是什么?国家发改委体制改革产业研究室主任史炜提出了这三个目前试点的基本问题。他对记者表示，国务院提出加速推进三网融合的精神，说明国家融合方面的理论和技术的探讨已经完成，关键是体制配套和支持。