是否违规?
广电部门一口咬定广西电信违规运营，这种说法如何成立?
目前运营IPTV业务必须要获得相应资质，也就是所谓的“牌照”。通常开办IPTV业务，需要四证齐全。其中《网上传播视听节目许可证》、《网络文化经营许可证》分别由广电总局和文化部负责颁发;《ICP证》和《移动增值业务许可证》则由工信部颁发。
如是，运营IPTV的许可虽然掌握在三个部委手中，但在实际操作中，广电总局拥有最大话语权以及“最终决定权”。
目前已获得IPTV牌照的有7家公司：包括上海文广、央视国际、南方传媒、中国国际广播电台以及杭州华数、江苏电视台在内的6家广电系企业，以及广电体系之外一家民营企业——北京华夏安业科技有限公司。
相对于一边倒的市场格局，迄今为止，电信运营商没有获得一张IPTV运营牌照。为规避牌照风险，部分地方电信公司在运营IPTV业务时往往采用合作的方式，即只提供基础网络接入服务，而将内容等交给合作伙伴运营。
广西电信内部人士介绍，广西电信开展IPTV业务主要的内容合作伙伴是上海文广。上海文广拥有IPTV运营的“全国性”牌照，因此并不属于违规。
但业内人士指出，事实情况远比此复杂得多。由于广电系统并非一张网，各地广电拥有较大的自主权，因此有些地方广电为了保护自身利益，也会出台一些“地方性”规定，比如开展IPTV业务必须得到地方广电的允许等。广西电信IPTV业务被叫停很可能是因为没有得到地方广电的批准和允许。
“今年初国家开始提三网融合，虽然大框架有了，但是具体细则政策并没有出台。现在还没有明确说电信可以做IPTV。” 易观国际分析师陈寿送对本报记者表示。
由于三网融合的第一步是以广电进入电信为主，所以现在推广IPTV还是主要看各个地方广电的态度，要是地方电信与广电关系不好，推进起来就比较困难。
