部署CNGI的背景和过程

　　我国互联网的发展和普及开始于上世纪九十年代中期，目前已发展成为全球最大的互联网市场。据有关统计，截止2008年12月，我国互联网网民数达2.98亿，成为世界最大。各网站巨头和华为、中兴等国际知名网络设备制造商迅速崛起，为我国信息产业发展做出了巨大贡献。与此同时，互联网的广泛应用和深度渗透给我国经济社会各领域发展注入了新的活力，还使人民群众的工作、学习和生活方式发生了深刻变化。互联网已经无处不在，电子商务等新兴产业实现快速发展，且增长迅速，2008年全年电子商务交易总量超过2万亿元。

　　进入二十一世纪以来，互联网面临地址空间即将耗尽、网络与信息安全得不到有效保障等重大技术挑战，引发了信息技术的新一轮国际竞争，发达国家相继制定了下一代互联网发展计划，我国对此必须做出战略性抉择。首先，我国面临IP地址资源短缺的严重问题，必须发展下一代互联网。IP地址是象国土资源一样重要的战略资源。我国人口众多，但网络普及率(目前19%)尚未达到世界平均水平(目前21%)，IP地址的全球资源占有率非常低(目前不足6%)，需要大量地址资源。面对预计全球IPv4地址将于2010年代分配完毕的严峻形势，我国迫切需要向下一代互联网过渡。更重要的是，从我国发展战略角度看，互联网技术作为信息产业关键、核心技术，由我国提出和掌握的还较少，相关产业主要采用技术跟随的发展策略，网络高端设备还主要依赖进口，在核心技术和关键技术上受制于人。下一代互联网新技术的出现，使世界各国站在同一起跑线上，为我国提供了跨越式发展的难得的历史发展机遇。

　　为把握发展机遇，主动迎接全球互联网技术变革的挑战， 57位院士曾经对中央提出建议并得到批示，国家发展改革委会同科技部、原信息产业部、原国信办、教育部、中科院、工程院和自然科学基金委于2002年8月组建了“下一代互联网发展战略研究专家委员会”，研究起草了“下一代互联网发展战略报告”。在此基础上，2003年八部门联合研究制订了我国发展下一代互联网的总体方案，并向国务院提出了建设下一代互联网示范工程(CNGI)的建议。2003年8月国务院批准同意。

　　根据战略研究报告，CNGI的总体战略是“整体规划、应用牵引、产研结合、技术先行、重点突破、稳步推进”。总体目标是：“十五”期间建成下一代互联网示范网络，推动下一代互联网的科学技术进步，攻克下一代互联网关键技术，开发重大应用，初步实现产业化;“十一五”期间建成全球最大规模的下一代互联网，推广下一代互联网重大应用，形成我国下一代互联网产业，在世界上占有重要地位，提高我国综合国力和可持续发展能力。

　　按照以上战略部署，从2003年至今，CNGI先后支持建设了骨干网、驻地网，以及103个研究开发、产业化及应用示范项目，全国几百所高校和研究单位、几十家企业的上万名科研生产一线工作者参加了项目建设。国家发展改革委累计安排投资超过6亿元，带动社会投资30亿元。原信息产业部、科技部、自然科学基金委等部门(单位)在相关计划中也给予了支持。