2009年4月15日，在2009全球IPv6新一代互联网暨移动互联网高峰论坛上，中国工程院院士、中国互联网协会理事长、CNGI专家委员会副主任委员胡启恒在致辞中说，中国已经建成了世界上最大的基于IPv6的下一代互联网骨干网——CNGI。

　　胡启恒说，在21世纪第一个10年即将结束的时候，面临许多挑战性难题的人类社会，理所当然地对于互联网能够给我们带来新的机遇给予厚望。确实，互联网经过了几十年的发展，已经成为全球23个国家和地区，15亿9千6百万人的共同财富，成为人们生活中不可缺少的要素，成为改变人类社会，影响社会发展方式的驱动力量。

　　作为信息时代，全球基础设施的互联网正在越来越多地得到政府、科研结构、国际组织以及相关产业界的高度关注。特别是关于互联网未来的发展进程，更是大家关注的焦点。以IPv6为基础的下一代互联网的研究和推广工作已经在全球展开。目前美国和欧盟都加快了IPv6的推广步伐。从政府和军用的层面已经提出了近期的IPv6普及目标。

　　上世纪90年代末，中国也及时开始了下一代互联网研究，并且在2003年启动了下一代互联网示范工程CNGI的建设。经过几年的努力，已建成了目前世界上最大的IPv6骨干网络，实施了一系列的IPv6应用，培育了具有一定规模的IPv6用户群和研究团队。在全球金融危机的背景下，中国政府进一步加大了对IPv6应用以及推进下一代互联网的力度，已经把下一代互联网纳入了国家电子信息产业振兴规划，并且正在进一步制定行动计划。

　　胡启恒同时对移动互联网的迅猛发展表示欣慰，她说，去年以来，随着中国几个最大的电信运营企业重组的完成，3G牌照的发放和无线城市的加速建设。中国国内形成的三个最大的全业务运营商都把移动互联网作为他目前最主要的发展空间。移动互联网产业链的一大批相关企业，也纷纷加入这个阵营。这就是构筑中国未来的无所不在的互联网的骨干力量。这个发展趋势将为中国互联网的升级换代注入新的活力。

　　CNGI网络包括6个主干网、2个交换中心、273个驻地网。其中，由中国教育和科研计算机网CERNET网络中心、中国电信、中国联通、中国网通/中科院、中国移动、中国铁通承担建设了6个CNGI主干网，覆盖了全国22个城市，连接了59个核心节点。在北京和上海分别建成2个CNGI国际/国内互联中心，实现了6个主干网之间的互联，并连接了美国、欧洲、亚太地区的下一代互联网。(如图1)

　　图1：CNGI设计了6个核心网，由5个电信运营商和教育科研网分别承担。

　　图2：CNGI核心网节点分布

　　北京 Cernet2，中国电信、中国网通/中国科技网、中国移动、中国联通、中国铁通

　　上海 Cernet2，中国电信、中国网通/中国科技网、中国移动、中国联通

　　天津 Cernet2

　　重庆 Cernet2

　　广州 Cernet2，中国电信、中国网通/中国科技网、中国联通

　　长春 中国网通/中国科技网

　　沈阳 Cernet2，中国网通/中国科技网、中国铁通

　　济南 中国联通

　　合肥 Cernet2

　　南京 Cernet2，中国电信

　　杭州 中国电信

　　厦门 Cernet2

　　深圳 中国移动

　　长沙 中国电信

　　武汉 Cernet2，中国移动

　　郑州 中国联通

　　西安 Cernet2，中国电信

　　兰州 Cernet2，中国网通/中国科技网

　　成都 Cernet2，中国网通/中国科技网，中国联通

　　昆明 中国联通

图3：中国网通和中科院的核心网拓扑图

　　图4中国电信的CNGI

　　部署CNGI的背景和过程

　　我国互联网的发展和普及开始于上世纪九十年代中期，目前已发展成为全球最大的互联网市场。据有关统计，截止2008年12月，我国互联网网民数达2.98亿，成为世界最大。各网站巨头和华为、中兴等国际知名网络设备制造商迅速崛起，为我国信息产业发展做出了巨大贡献。与此同时，互联网的广泛应用和深度渗透给我国经济社会各领域发展注入了新的活力，还使人民群众的工作、学习和生活方式发生了深刻变化。互联网已经无处不在，电子商务等新兴产业实现快速发展，且增长迅速，2008年全年电子商务交易总量超过2万亿元。

　　进入二十一世纪以来，互联网面临地址空间即将耗尽、网络与信息安全得不到有效保障等重大技术挑战，引发了信息技术的新一轮国际竞争，发达国家相继制定了下一代互联网发展计划，我国对此必须做出战略性抉择。首先，我国面临IP地址资源短缺的严重问题，必须发展下一代互联网。IP地址是象国土资源一样重要的战略资源。我国人口众多，但网络普及率(目前19%)尚未达到世界平均水平(目前21%)，IP地址的全球资源占有率非常低(目前不足6%)，需要大量地址资源。面对预计全球IPv4地址将于2010年代分配完毕的严峻形势，我国迫切需要向下一代互联网过渡。更重要的是，从我国发展战略角度看，互联网技术作为信息产业关键、核心技术，由我国提出和掌握的还较少，相关产业主要采用技术跟随的发展策略，网络高端设备还主要依赖进口，在核心技术和关键技术上受制于人。下一代互联网新技术的出现，使世界各国站在同一起跑线上，为我国提供了跨越式发展的难得的历史发展机遇。

　　为把握发展机遇，主动迎接全球互联网技术变革的挑战， 57位院士曾经对中央提出建议并得到批示，国家发展改革委会同科技部、原信息产业部、原国信办、教育部、中科院、工程院和自然科学基金委于2002年8月组建了“下一代互联网发展战略研究专家委员会”，研究起草了“下一代互联网发展战略报告”。在此基础上，2003年八部门联合研究制订了我国发展下一代互联网的总体方案，并向国务院提出了建设下一代互联网示范工程(CNGI)的建议。2003年8月国务院批准同意。

　　根据战略研究报告，CNGI的总体战略是“整体规划、应用牵引、产研结合、技术先行、重点突破、稳步推进”。总体目标是：“十五”期间建成下一代互联网示范网络，推动下一代互联网的科学技术进步，攻克下一代互联网关键技术，开发重大应用，初步实现产业化;“十一五”期间建成全球最大规模的下一代互联网，推广下一代互联网重大应用，形成我国下一代互联网产业，在世界上占有重要地位，提高我国综合国力和可持续发展能力。

　　按照以上战略部署，从2003年至今，CNGI先后支持建设了骨干网、驻地网，以及103个研究开发、产业化及应用示范项目，全国几百所高校和研究单位、几十家企业的上万名科研生产一线工作者参加了项目建设。国家发展改革委累计安排投资超过6亿元，带动社会投资30亿元。原信息产业部、科技部、自然科学基金委等部门(单位)在相关计划中也给予了支持。