降低资费还是有效竞争？

    电信业是技术密集型、资金密集型行业，具有全程全网、规模效益的特点，行业的发展状况关系到国民经济基础的建设，且与普通老百姓的日常生活密切相关，行业本身不应有太高利润的特殊行业。电信业与水、电等垄断行业的最大区别是在于一方面需要电信市场充分竞争，另一方面又需要电信市场在竞争中兼顾公益服务和公众利益。这也是电信业改革面临的最大问题。

    我国电信市场的竞争格局现在已经严重失衡，一家欢喜几家愁，由规模经济引起的马太效应愈来愈明显。另一方面，整个社会对电信资费久高不下，要求降价的呼声越来越强烈。电信改革走到一个关键的十字路口：降低资费，满足社会的降价要求；还是，先建立有效市场竞争格局？

    降低资费，可以迅速解决电信业眼前面临的信任危机，但对建立有效市场竞争格局极其不利，损害消费者的长期利益。市场上假如有甲、乙两个竞争主体，甲有10个铜钱，乙有3个铜钱，降低资费等同于甲乙处各减少相应的铜钱。由于电信市场的规模效益，在相同条件下，甲可能只减少了4个铜钱，并不是我们所希望的6个，而乙却减少了3个，结果是甲还有6个铜钱可以在市场生存下去，乙由于没有铜钱，只能退出市场，市场竞争主体最终只剩下了甲，成为独家垄断市场。

    建立有效市场竞争结构，可以从根本上解决资费问题，然而建立有效市场竞争结构何其困难？从1994年到2007年，已经过去了十三个年头，我国电信市场改革才迈出了一小步。新的电信重组方案迟迟不能出台，有效市场竞争格局何时建立暂时没有时间表。
我国政府监管部门和消费者都面临着这样一个选择：近期利益和长期利益要那个？