如何减小新旧网络冲突？

　　新旧网络从应用适用领域上可以很容易区分开，原有IP网非常适用于对实时性要求不高的应用场合，新网络对实时性要求比较高的基于多媒体信息的应用能很好地满足。但很显然，两者在应用领域仍存在一些矛盾，原因是原IP网络是公用的，任何一个应用提供商都可使用。通过近几年的宽带网络建设，一些基于多媒体信息的增值类业务，并不需要在新网上就可开展得很好，这很易导致第三方应用提供商与运营商之间的矛盾。因为运营商下大力气建设可管理的新网络后，如果仍然要面对要来自公用互联网平台上第三方应用提供商的竞争，其利益就会受到严重损害。

　　中国电信采用新旧双网并行的做法，即原IP网络ChinaNet与新IP网络CN2并行，此举比较典型，有极强的示范意义，现对其深入讨论。中国电信的计划是把CN2建成具有业务差异化能力的网络，来提供各个级别的业务，包括VoIP、企业VPN接入等在内的高附加值业务，收费按照业务级别拉开，ChinaNet则只作为辅助收入来源，面向那样对速度、安全性、实时性要求不高的有户。

　　这样做具有一些隐患。一是运营商出于前车之签，不会再次只充当网络提供商的角色，还要向内容提供商、应用提供商的身份过渡，这样会不会引起它人对运营商是否会利用自身在CN2上的优势打击竞争的疑虑；二是很难处理与原先嫁接在ChinaNet具有竞争性质的第三方应用服务提供商的关系。出于成本方面的考虑，如果它们不愿迁移到CN2网络，一旦具有业务冲突，它们很容易以垄断的名义来大造舆论，运营商在新网络开展业务时难以伸开手脚；三是CN2目前只是建好核心骨干网，对于如何改造更接近用户的城域网仍没有很好的模式。很明显，将来城域网将会同时连接CN2与ChinaNet，哪些流量走CN2，哪些流量走ChinaNet，通过何种技术手段实现与切换，能否控制分流比例，这些都是需要进一步明确。

　　俗话说，菜易做客难请，对运营商来说，网络易建，但业务开展难。笔者认为，在新IP网络建设时，也要对适合在新IP网络上运营的全新业务进行开发，因为是全新业务，与旧网上的第三方应用提供商的冲突就会减小甚至避免；另外，第三方应用提供商的实力与运营商相比，一般情况下都小得多，因此电信运营商可利用其各方面优势，做它们不敢做或敢做但不能做的"大业务"，提高对新网络应用的控制力，向产业链上游进军才是上上之策。