二、运营商与SP竟合格局的演进

　　针对运营商和SP在产业链中的角色定位，业界存在两种观点和争论：一种观点崇尚产业链分工细化，运营商应该退出本该由SP负责的服务提供领域，专心做好通道。另一种观点认为运营商未来会彻底取代SP环节，自身成为"超级SP"的同时，迫使现有SP退出市场或沦为CP。

　　诺达咨询分析师认为未来很长一段时间内中国增值业务服务提供市场发展格局将是运营商与SP 并存。

　　国家政策不会让运营商完全垄断SP环节。

　　信产部出台一系列政策的目的是通过加强监管，规范各SP企业的行为，保护最终用户权益，进而确保增值业务及整个信息通信产业持续健康发展。在这个前提下制定针对各市场主体（运营商、SP、CP等）的政策，而不会是以运营商或SP的利益最大化为前提条件。

　　用户的需求是多样性的，同时需要深入挖掘，而这仅凭运营商的努力将远远不够。而运营商也将面临企业资源能力的瓶颈，从产业经济的角度看，运营商取代SP环节，完全垄断SP 领域，不利于实现产业效率最大化。因此国家政策不应该也不会让运营商完全垄断SP环节。

　　运营商涉足服务提供领域，挤占SP空间的现象将持续下去。

　　中国移动、中国联通近年来ARPU值普遍下降，语音业务为主的传统业务结构已经无法满足其发展需要，运营商不得不面临转型压力，在这种情况下，运营商自然不甘心只做SP 的"通道"，必然要涉足利润丰厚的SP环节，从两大移动运营商一系列举措中可以看出，运营商整合资源、涉足服务提供领域已不可逆转，挤占SP空间的现象也必然存在下去。