本报记者 于华鹏 北京报道

　　当我们坐在沙发上，仅用手里的一个遥控器就可以上网、看电视和进行视频通话，这就是三网融合给我们描绘出的最直观画面。

　　经历了十几年的孕育和激辩，“三网融合”这张集合了互联网、电信网和有线电视网功能的大网终于织成，2010年可以定义为三网融合元年。然而，尽管试点城市确定，试点工作启动是一个历史性的大突破，但如果要想实现我们理想中的画面，三网融合要走的路还有很远。

　　“合一”与“融合”之争

　　三网融合真的来了!

　　从上个世纪90年代末“融合”概念的提出到试点城市的启动，三网融合走过了十几年的历程，也突破了重重阻碍。

　　1998年3月，以原体改委体改所副所长、时任粤海企业集团经济顾问的王小强博士为首的“经济文化研究中心电信产业课题组”，提出了《中国电讯产业的发展战略》研究报告，该报告引发了“三网合一”还是“三网融合”的大辩论。

　　所谓“三网合一”并不是网络的物理合一，而是以电信网为基础实现三张网络的“合一”，而“融合”是说以电信网、有线电视网和互联网为基础形成业务上的相互渗透。前者强调的是强势发展，后者强调的是竞争，由此，广电和电信的融合之争初露端倪。

　　“当时对合一还是融合的争论其实就是是否双向进入的问题，合一的趋势是电信一枝独大，而融合的后果是作为三网的两个主体，电信和广电都能涉足，形成多方的竞争，即电信网络可传送广播电视节目，广电网络可从事传统电信业务。”广电资深专家吴纯勇对本报记者表示。

　　这场最初的博弈以互不涉及而落幕，也暗示了“融合”的概念胜出。

　　直到2001年3月，三网融合再次提上日程，当年通过的《国民经济和社会发展第十个五年规划纲要》中提出，将促进电信、电视、计算机三网融合。应该说，“十一五”规划加速了三网融合的步伐。2008年1月和2009年5月，国务院办公厅两次下文，推进三网融合。

　　然而，对三网融合最实质性的推动当属2010年1月13日，国务院总理温家宝在主持召开的国务院常务会议上，提出了加快推进三网融合的决定，并明确了三网融合的时间表。

　　在电信看来，只是负责业务传输而不涉及上游，自己将始终被广电制约而处处被动。于是双方的博弈逐渐升级，试点方案五易其稿，直到第六稿6月6日被国务院闪电通过，最终，电信未能在内容服务的播控权上拿到相关权利，还将为广电提供业务传输通道和服务。

　　“虽然广电拿到了开展IPTV等电信业务的权利，但从制约角度看，还需要电信的通道支撑，所以仅掌握内容和平台服务的广电也需要电信的合作。”吴纯勇表示。

　　应该说，12个试点城市名单的公布，标志着三网融合正式启动并进入正轨，“合一”和“融合”的博弈，随着国务院的一锤定音已经成为历史，在前进的车轮面前将是新的挑战。