IPTV，眼前的难题

　　作为此次三网融合试点的重要内容，IPTV也是双方博弈的重点。特别是当广电掌握了内容播控权和牌照发放后，IPTV业务的开展成为了难题。

　　2004年，作为固网运营商的中国电信和中国网通就开始关注和研究IPTV，并将其作为战略转型的重要领域和新业务增长点。此后，中国电信在上海、广东、浙江、江苏、山西、四川、福建7个省23个城市相继展开试点;中国网通的试点也划定了21个城市。

　　正是电信对IPTV铺天盖地的试点，让广电感受到了压力。

　　今年4月12日，广电总局下发了一道“封杀令”，要求对于未经广电总局批准擅自开展IP电视业务的地区，限期停止。

　　在广电看来，真正有资格开展IPTV的地区只有云南、大连等2省12市，其余地区的IPTV业务均属违规违法行为。而“合法”的省市基本上是与拿到广电IPTV牌照商进行了合作的城市。广电对内容的把控让电信看到了内容的重要，这也造成了双方对内容的久争不下。

　　最终，广电取得了IPTV的内容播控权，电信负责IPTV的传输业务，但一系列遗留问题也随之而来。

　　“此前被封杀的城市解禁的可能性很小，因为广电要保障其内容可管可控，但像深圳等城市入围三网融合试点后，则可以直接解禁，进行IPTV的业务。”工信部通信科技委委员侯自强此前接受本报记者采访时曾表示。

　　而对广电来说，最大的难题莫过于线路的双向改造，整个过程不仅投资巨大，而且耗时较长。“首批试点城市中只有数家城市基本完成了双向改造，而双向改造是广电开展IPTV的前提。不能尽快完成改造，不仅会浪费试点的作用，而且会拉大广电和电信在IPTV上的差距。”吴纯勇称。

　　不仅如此，作为广电IPTV的主要传输工具，机顶盒也将面临重新洗牌。

　　目前，广电的IPTV主要通过网络机顶盒+普通电视机的模式进行推广，但此前广电系的有线电视的机顶盒无法完成IPTV的服务，取而代之的是新的可随意切换数字电视和IPTV的新机顶盒，而对于已经发售的6000多万机顶盒，将面临淘汰和更新的情况。