显然，电信企业不会接受这一倾向性明显的方案。在两部门分歧严重的情况下，国务院三网融合协调小组已将缺乏可操作性的第一稿打回，要求双方修改后再提交，并希望在今年5月底前双方形成最终的试点方案。

　　体制难题待解

　　实际上在当前情况下，业内专家对于5年内全面实现三网融合大多不看好。

　　北京邮电大学教授、国内著名电信专家阚凯力指出，三网融合执行不力的关键还是体制问题。中共中央政策研究室副主任郑新立也曾指出，“三网”迟迟不能融合的根源在于部门利益在作怪。比如，主导权之争远没有结束、广电市场化改革步伐相对滞后、部门市场资源垄断优势待打破等。

　　申银万国分析师万建军表示，由于工信部与广电总局对三网融合主导权的争夺，近期还不太可能有结论性意见推出。

　　万建军预计，如果由广电总局主导三网融合，广电总局可能会留出3~5年的保护期。反过来，若由工信部主导，解决融合后广电运营商的人员和资产的安排仍需时间，因此三网融合依然需要时间。另外，三网融合的实施，意味着互联网行业将从原先的工信部

　　“单头管理”转变为工信部、广电总局、新闻出版总署以及文化部等多个部门同时“多头管理”，行业将面临新的挑战。