2.需求分析
在系统建设中，将一、二级网向三、四级网延伸，对于提高政府沟通效率起到很大的促进作用。实际应用中，三、四级部门可以直接通过视频会议系统与上级部门进行沟通，把传统会议面对面交流的自然感觉带给了与会人员，能够让各级领导迅速、准确的把握决策机会;使更多的工作人员更快了解上级的决策与指导精神，形成一个更加快速、高效的工作环境。
通过对政府视频会议系统建设的现状考察发现，政府三、四级网的视频会议系统建设主要有以下几个特点：
1、系统建设规模较大;
政府行业之间的层级和数量巨多,所涉及的部门较多，且部门之间经常要进行频繁的工作交流。因此建设视频会议系统规模较大。
2、用户总体投入成本较低;
政府部门的基层较多，一、二级部门已建视频会议系统，三、四级部门资金不是很充裕，建设一套完善的视频会议系统可以节约时间，减少物资开销。
3、新建系统能够与上级系统较好的互通和级联。
一、二级部门已建视频会议系统，三、四级部门新建会议系统，鉴于节省开资，三、四级部门新建的视频会议系统需在原有会议系统上进一步扩容。
