三网融合提速 双向进入朝实质性方向发展

　　近日，工业和信息化部、国家广电总局首次明确了广电、电信业务双向进入的具体内容：

　　三网融合后，符合条件的广电企业可经营增值电信业务、比照增值电信业务管理的基础电信业务、基于有线电视网络提供的互联网接入业务、互联网数据传送增值业务、国内IP电话业务。IPTV、手机电视的集成播控业务由广电部门负责，宣传部门指导。

　　同时，符合条件的国有电信企业在有关部门的监管下，可从事除时政类节目之外的广播电视节目生产制作、互联网视听节目信号传输、转播时政类新闻视听节目服务，以及除广播电台电视台形态以外的公共互联网音视频节目服务和IPTV传输服务、手机电视分发服务。

　　对此，有业内人士表示，新政内容具有明显的非对称性，电信对广电开放的业务程度远远大于广电对电信的开放。广电对电信的大部分业务都可以进行操作，而电信若要操作广电业务却总受各式条件的束缚。同时对于广电可经营互联网接入业务，业内专家也一致表示，这将是广电在三网融合下取得的最实质性的成绩。而电信虽然受限较多，但在制作广电节目方面也有了新的突破，更有利于IPTV 的全面发展。

　　广电要制胜 宽带出口是关键

　　众所周知，国际宽带出口一直被电信所独霸着，广电不但分不到一杯羹而且还要出高价来租用其宽带资源。据DVBCN记者了解，广电租用电信10G的带宽一年需交纳上亿元租费，如此高额的租费实属让ARPU值只有二十多元的广电难以消受。因而抢夺宽带出口，拥有宽带自主权是广电在三网融合下一个必争的目标。

　　但是由于广电“四级办”式的格局，使得各地割据混乱，而想要获得出口的牌照必须要有一个统一的主体，并不是所有的广电运营商都具备独立申请宽带和ID的资格的。陕西广电网络董事长吕晓明在接受媒体时也表示，“从目前来看广电要想申请出口需要统一的主体，因为全国300多家广电运营商都单独申请是不可能的，因为电信运营商中也只有3-4张出口牌照。”因而组建全国一张网势在必行，也是2010年三网融合下广电开辟新纪元的一个重要发展目标。

　　据最新消息，三网融合试点名单将会在4-5月份公布。据悉该名单共有十个城市，东部发达城市上海、南京、杭州;南部城市深圳;东北城市哈尔滨、沈阳;西部为重庆;华中城市包括武汉、长沙;华北城市为山西忻州，整体布局覆盖全国各个地区。同时据广电总局新媒体产业发展研究所提供的数据显示，截至2009年第四季度，广电系统有线电视网络整合已有三分之一省份完成整合，全国有线数字电视用户数量达到6285.7万户，有线电视数字化程度已达到38.56%。

　　试点城市的确立在为组建优异有线网络公司无疑是最有利的保障，这也将会广电获得宽带出口营造了光明的前景。

　　据广电专家傅煜冰表示，“现在是三网融合对广电最为有利的时期，一些领先的广电运营商一定要抓住眼前的机会。” 他认为，目前很多中小广电运营商处于生死存亡的关键时刻，只有上下一心全面联合完成有线网络整合才具备申请宽带出口的资格。对此国家广电总局科技司司长王效杰也表示，若要全面抓住三网融合这个广电发展契机就要以省网整合为铺垫，推动全国网络整合成一张网，这样才能做到互联互通，发展更多的业务。