分散，是有线网络无法掩饰的痛。在国家决定加快推进三网融合进程的大背景下，有线网络“化零为整”的紧迫性愈加突出。对广电而言，只有借三网融合的东风，创建全国性运营主体，才能打造出类似电信的规模经济，才能在三网融合扑面而来的时代提升竞争力。然而，梦想与现实总是有距离的，当还存在省网整合尚未完成、资金来源尚未确定、各种标准尚未统一等一系列制约因素的时候，全国性广电运营主体的组建注定不会是一条坦途。

　　为何组建

　　由于历史原因，广电网络条块分割严重，各级运营主体多达数千个。网络的分散化不仅使广电无法形成规模经济，而且给后来的网络整合造成了极大阻碍。

　　由于缺少全国性运营主体，因此广电在用户规模、业务收入等方面与电信相比差距较大。据了解，2009年1-11月，电信业收入为7692亿元，而广电业1-12月收入为1665亿元，两者相差悬殊。

　　当国务院常务会议决定加快三网融合进程，并提出具体阶段性目标和重点工作之后，广电业组建全国性运营主体的工作已变得十分迫切。

　　歌华有线副总经理罗小布告诉记者，没有一张全国性的骨干网，广电就不可能真正规模开展三网融合业务。一旦广电缺乏全业务竞争能力，在扑面而来的三网融合时代，无疑将在竞争中处于十分被动的境地。

　　尽管新出台的三网融合政策规定，符合条件的广电企业可以经营部分基础电信业务、互联网业务，但如果没有全国性的运营主体，地方广电运营商仍只能各自为战，从而很难与有着强大资金实力和市场运营经验的电信企业抗衡。

　　2010年-2012年，三网融合处于试点阶段。当三网融合全面开展之后，电信和广电业务双向进入的闸门也将全面打开，电信IPTV业务将不再受地方广电部门的制约，而广电企业也有机会分食包括网络电话、宽带接入在内的众多传统的电信市场。

　　在这样的背景下，广电创建全国性运营主体，既是把握难得机遇的需要，又是迎接现实挑战的需要。