得知这一情况后，木棉岭工作站立即与派出所联系，警方随即介入调查。然而，“失踪”的包工头却怎么也找不到。无奈之下，工作站负责人和民警又来业主家中进行沟通，对其动之以情，晓之以理，并说明了如果不妥善解决劳资问题可能导致的后果。在他们的劝服下，业主最终给几名工人支付了工资，使这起极可能引起严重冲突的纠纷得以化解。

　　罗湖区通过创建警民联调模式，有效地把人民调解引入治安管理中，形成了一套富有创造性的新型警务运作机制和新型人民调解模式。该模式既发挥了公安机关24小时运作和最快速反应的职能优势，又起到对民事纠纷及时分流的作用，极大地方便了群众、解放了警力、节约了司法成本。记者了解到，三年来，罗湖辖区警民联调共化解矛盾纠纷40466宗，调解成功率达到97%，实现了“解决小问题、化解大矛盾、构建和谐社会”的目标。这一做法被评为深圳市改革创新奖，已在全市推广。

　　针对社会发展新时期群防群治队伍发动难的瓶颈问题，罗湖区还大胆创新，探索、拓宽群防群治工作新途径，采取在各街道辖区设立治安联防理事会的形式，发动辖区内有能力帮助、支援社会治安工作的单位各出其力、各尽其责。目前，全区已建立36个理事会，拥有631个会员单位，有效集聚了辖区各类群防群治资源有序、规范地为治安工作服务。

　　关口前移

　　将矛盾解决在基层力保稳定

　　随着社会、经济的发展，深圳近年来已进入社会矛盾的集中凸显期，信访量一直处于高位。为了更高效地解决群众反映的问题，保障社会的和谐稳定，罗湖区率先实行了电子信访和“信访代诉”制。“通过将信访关口前移，罗湖的信访工作基本上实现了‘小事不出社区，大事不出街道’的目标，绝大多数社会矛盾及时化解在了基层与初发阶段。”罗湖区委副书记曾节向记者介绍说。

　　如今，在罗湖，居民如果需要向政府反映问题，只需直接通过互联网发邮件即可完成，去信访部门收到电子信访邮件后将按照正规信访件进行办理，并及时予以解决，回复。如信访人的诉求超越区级的管辖权限，区各级信访部门亦可代信访人与上级有关部门联系，帮助推动问题的解决，并回复信访人。

　　这是一个案例：2007年年初，清水河街道鹿岭苑小区居民集体来到街道办反映，清平线红岭立交通车后，交通噪声和雨天污水严重影响居民正常生活，群众对此意见很大。了解这一情况后，罗湖区当即启用“信访代诉”制及时向市里反映。最终，在市政府的协调下，这一困扰居民已久的问题得到了迅速解决。

　　而罗湖社区家园网的开通，更为群众与政府之间的沟通搭建了一个良好的平台，“有意见，去论坛”如今已成为罗湖居民的共识。家园网成功实现了与信访、督查、电子监察机制的对接和联动，形成了一个运转高效、监督有力的闭环系统，做到了责任到位、落实到位、监督到位、全程跟进。群众的问题和意见能够公开在网上“晒”出来，政府部门的处理结果也能第一时间在网上公布，双方形成良性互动，有效地推进了辖区社会的和谐稳定。

　　近年来，依靠平安环境的软实力，罗湖告别了在紧约束条件下老区增长乏力的困惑，一跃成为了全市单位面积产出财税最高的行政区。2008年，罗湖的GDP达到820.89亿元，同比增长9.6%;区级财政总收入46.01亿元，增长12.5%，辖区居民人均可支配收入27607元，增长12.2%。平安建设工程的强力推进，不仅使罗湖区的经济发展模式上升到了一个新的层次，更使罗湖走上了一条科学发展之路。