五、广电、电信内外矛盾依然存在

　　尽管广电与电信在IPTV的发展上总体上采取了合作态度，但是种种矛盾始终贯穿IPTV的全过程。

　　1、广电与电信：

　　由于行业壁垒的存在，单一电信主导模式和单一广电主导模式始终蕴含着潜在的矛盾冲突。其冲突的来源在于二者寻求新的业务增长点的冲突。

　　广电部门目前以数字电视为主要的战略发展方向，规模推广肯定会大大改善广电当前业务经营现状，增加收入。目前电信部门所开展IPTV的均是以广电所直接监管和控制的内容为主，均以直播和点播为主要业务，这无疑对广电部门的发展战略提出了挑战，并且对数字电视构成了一定的竞争压力。因此，广电将IPTV定位成数字电视的补充形式，并希望通过控制节目源来控制IPTV的发展。

　　而对于电信而言，目前宽带用户不过7千万，而电视用户4亿，如果能藉IPTV将宽带扩展到电视用户，这对于电信而言，拥有数亿计的宽带用户的战略意义甚至高于提高目前宽带用户的ARPU。因此，电信将IPTV视作是其发展宽带业务的非常好的切入点。

　　2、广电内部：

　　（1）台网之间：

　　由于已经实现"台网"分开，所以"台网"对IPTV发展的态度是存在分歧的：电视台增加了节目销售渠道，而有线网络多了竞争对手。

　　（2）广播电视台之间：

　　目前国内的IPTV牌照持有者多达四家，在与运营商合作推广IPTV问题上肯定存在竞争关系。例如，在哈尔滨，节目提供商是上海文广，而央视已经收回3、5、6、8套电视节目。

　　如何解决这些矛盾将成为IPTV顺利发展的关键。