四、下一代互联网的发展策略探讨

对于六大骨干网承建单位之一的中国教育和科研计算机网(CER-NET)来说，下一代互联网的发展策略比较清晰。教育网的思路是，将下一代互联网建设成为以IPv6为基础的速率更高的网络。教育网的基本策略是，将下一代互联网建设成一个非盈利性质的、提供Best Effort服务质量、端到端提供业务、继续采用原有动态路由技术、管理维护最小化的CERNET2网。

(1)对现有互联网服务质量而言，CERNET将大带宽轻载作为解决服务质量的主要方法，故Best Effort仍将是下一代互联网的惟一选择。随着传输能力的不断增加，传输资源成为非稀缺资源，越来越廉价。因此，Best Effort也可能是保障服务质量的一种选择。

(2)教育网的目的是探索技术方向，推动技术发展，主要是做一些探索性、基础性的试验，没有将盈利作为主要目的。国家投资将是教育网的资金来源。对教育网进行业务计费结算，只能增加技术复杂性，况且面对试验性的新业务和新技术也无法有效地进行计费结算。

(3)维护的复杂性与维护成本不会成为教育网的负担，但会构成对网络试验的挑战。对于教育网来说，下一代互联网与当前的互联网定位基本一致，因此管理和维护可以沿用现有模式。

(4)对网络与信息安全而言，CERNET主要关注信息安全。对教育科研网来说，确实没有必要建设成可靠性达99.99%或者99.999%的网络。网络层的安全不是其考虑的重点。网络设备与提供网络服务的计算机设备一样，是作为信息系统来考虑其安全性的。因此，网络与信息安全主要考虑如何防止黑客入侵及流量攻击等。

(5)在地址分配方面，教育网有丰富的经验。在IPv4网络中行之有效的方法，在有更多地址资源的IPv6网络中当然也可以沿用。而且教育网不必考虑运营企业可能面对的家庭网络、企业用户携带地址转网、使用拨号的无数个人用户管理的问题等。

(6)在业务方面，CERNET充分开放网络，使网络与业务完全分离。所有业务均端到端开展，网络仅作为透明通道。

几大运营商与教育网不同，不能定位成非盈利的，以科学试验为主的网络。对电信运营商而言，下一代互联网应当是探索业务开展，寻找应用模式，验证IP网络与下一代电信网关系的有效途径和手段。

(1)对于网络，运营商应当区分IP网作为业务承载网及IP网作为互联网业务网络两种情况。当然，这种划分可以是物理上的，也可以是逻辑上的。相对来说，逻辑上的划分如果不影响服务质量，则是比较理想的，毕竟维护一张网比维护两张网成本低得多。对用户而言，运营商也应区分对服务于安全敏感的商业用户以及对价格敏感的普通个人用户。

(2)在服务质量方面，运营商应当在尽力而为之外提供一定程度上可确保服务质量的选择。运营商应当对业务或者用户有所区分：对传统互联网用户及业务，仍可提供尽力而为的服务质量，对部分用户，例如企业用户，可提供确保服务质量的服务。

(3)在商务模式方面，为延续当前互联网的商务模式，运营商的下一代互联网中应当保留与当前互联网类似，提供当前互联网业务、尽力而为服务、端到端透明的部分。当然，运营商也应当积极寻找更有效的商务模式，依靠业务、服务质量以及其他附加增值服务与客户达到双赢目的。

(4)在网络管理与维护方面，运营商显然有更多的需求与更迫切的要求。在网络整个生存期中，运维成本将远远超过网络建设成本。因此，传统互联网模式的管理和运维将不能满足电信企业对下一代互联网的需求，必须在CNGI项目中改进和寻找新的管理和运维手段才能支撑电信运营商向下一代网络过渡。

(5)从电信企业角度看，网络安全首先是网络的可靠性与可用性。网络必须做到99.999%成为电信级的网络。其次，电信企业很关心业务安全的提供：只有授权用户才能使用业务、使用业务的用户将被计费、非授权用户不得使用业务、用户对业务的使用将可追溯。在作为承载的IP网络上，信息安全一般不受重视。在互联网业务中，与网络内容相关的有害信息的管理和控制则应当受到重视。当然，电信企业亦关注网络设备作为信息系统的安全性。

(6)在电信企业的下一代网上必须提供能挣钱的业务。因此，运营商的CNGI应当关注业务开展方面的试验。这方面的工作应当与商务模式的探索结合起来。