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IT168报道，“2008世界电信和信息社会日”大会在北京国际饭店隆重举行。
中国残疾人联合会维权部处长张东旺发表了题是“中国信息交流无障碍建设之发展”的主题演讲。下为演讲文字实录：
张东旺：谢谢蒋社长，各位领导、各位来宾，大家上午好！
我想这几天我们大家的心情很沉重，因为最新的消息，截止目前我国四川地震灾区应该说已经超过了22000人伤亡，受伤的人数达到了16万。不过，昨天上午，中共中央总书记温家宝亲自到灾区指导抗震救灾工作，为我们灾区人民极大地鼓舞。让我们共同为四川地区的灾区人民来祝福和祈祷。
非常荣幸有这样的机会，向各位领导、各位来宾汇报一下我们残疾人信息交流无障碍建设发展的情况。
根据统计，我国共有残疾人8296万，其中肢体残疾占到了29.07%，听力残疾人是2004万，占到了24.16%，视力残疾人是14.86%，是1233万。言语残疾人我国是127万，占到了1.53%，精神残疾人我国是614万，占到了7.4%，智力残疾人是6.68%，多重残疾人是16.3%。这在咱们国家来说，是一个数量重大，不能回避的前提。所以，保障残疾人交流无障碍和保障残疾人的状况是我们的工作重点，那么信息无障碍交流是视力残疾人和听力残疾人有迫切的需求。特别是在我们国家正在建设工业化、信息化社会的今天，特别是信息在我们国家已经开始，并且逐渐地成为重要生产力的今天，那么加强信息交流无障碍建设，保障残疾人的信息交流无障碍权益，有利于提升残疾人的自信、残疾人的空间、残疾人的能力、残疾人的生活质量，可以改变残疾人的心理。原来可能没有这样对残疾人的辅助措施可能残疾人就就不了业，现在有了残疾人就可以就业。同时，可以开发残疾人的潜能，使残疾人对于国家的和谐社会建设做出贡献。
那么，我们的政府一贯重视信息焦烈无障碍建设，充分考虑残疾人、老年人等社会特殊群体及全社会信息交流无障碍的需求。从法规、规划、政策、标准、技术和产品研发等多层次切实采取措施推进。
这个是今年3月28日，中发2008七号，就是中共中央国务院关于促进残疾人事业发展的意见。在这个意见当中，对推进信息和交流无障碍建设提出了明确的要求。指出了要积极推进信息于交流无障碍，公共机构要为残疾人提供语音、文字提示、盲文、手语等服务。影视节目作品要加字幕，网络、电子信息和通信产品要方便残疾人使用。
这是我们国家从法律法规的层面，来保障残疾人的信息交流无障碍权益。91年实行的中华人民共和国残疾人保障法，从保障残疾人文化生活权益的角度，对电视节目加配手语新闻，包括影视作品加配字幕也进行了规定。
在今年的4月24日，第十一届全国人大常委会第2次会议，通过了新修订的残疾人保障法。在残疾人保障法修订案当中，就残疾人的信息与交流无障碍的法律地位。其中明确规定，国家和社会采取措施，为残疾人信息交流无障碍创造条件，国家和社会鼓励、扶持方便残疾人使用的信息技术、产品的开发和研制。
这是咱们国家今年5月1日开始实施的政府信息公开条例，那么这个政府信息公开条例里面，对于政府政务信息公开无障碍做出了规定。提出了咱们国家的各级人民政府和县级以上人民政府的相关部门，应该建立信息公开制度，应该在档案馆、图书馆设立信息查阅场所，并提供相应的信息设备，为公民获取信息提供帮助。特别是对存在阅读困难和视听障碍的公民，行政机关应当为这部分人提供必要的协助。这就是为咱们政府信息无障碍提出了要求。
第二个就是我们国家积极地将残疾人信息交流无障碍建设，纳入了国家的工作规划。国务院批准的中国残疾人事业“十一五”发展纲要，2006年到2010年，包括信息产业部、建设部、中国残联等13个部委、单位联合制定的无障碍“十一五”实施方案，都对推进信息交流无障碍建设进行了规定。
第三个就是典型推动。这也是推进我们国家信息交流无障碍建设的一个具体的重要的举措，根据国家“十一五”规划的要求，建设部、民政部、中国残联、全国老龄办，目前正在组织全国100个城市，开展创建全国无障碍设施工作。那么，我们就把残疾人无障碍交流的工作，纳入了创建全国信息交流无障碍建设的工作。那么，到了“十一五”末，如果这些城市没有采取信息交流无障碍的措施，或者是这些城市没有取得信息交流无障碍的成效，就不对这些城市进行命名。
第四个是从制定标准方面。像原信息产业部电信研究院相关的党委，这些年来一直在探索建设信息无障碍的标准，像信息无障碍的法则、符号、标识、图形符号、信息终端设备的无障碍设计原则等等的标准，已经在指定或者是报批的过程当中。
这是研发信息无障碍技术和产品的方面，那么在相关部门的引导下，相关企业加强了方便残疾人的信息交流无障碍技术和产品设备的研发，像盲人用的手提电脑和盲人打字机，包括多功能的视频助力器和盲文点击显示器。
总的来说，这些年在各地区政府和有关部门的重视下，我国的信息交流无障碍取得了一定的进展。
相当部分的省市电视台开办了手语新闻节目，部分影视作品增加了字幕，一些行业建立了屏幕信息系统从业人员开展了学习掌握基本手语试点活动。一些企业推出了为残疾人提供信息交流无障碍的服务措施，研发了盲文计算机系统、盲人读书机、触摸屏幕、声控手机电话、残疾人用特殊软件等信息通信产品设备。包括昨天领导的讲话，包括几个大的电信运营商，也是根据残疾人特点的需求，推出了适合残疾人的信息交流无障碍的技术和产品。比如说上海联通，对上海的聋哑人的短信报警服务，并且针对聋哑人是免费的。那么，相关大的企业都采取了这样的措施。昨天听IBM的经理介绍，他们也研发了盲人上网用的软件，包括一些字幕技术等等。
这是在咱们国家相关的电视台的字幕新闻和手语新闻。这是警察行业开展学习手语活动，和一些单位建立的电子信息屏幕系统。
虽然我们国家的信息交流无障碍的工作取得了积极的成绩，但是与广大残疾人，特别是盲人、聋人的信息无障碍需求，我们认为还是存在着较大的差距。当前我们在残疾人获取社会信息和社会交流等方面存在很很多的障碍，信息交流无障碍工作亟待加强。比如说从咱们国家的信息交流无障碍的立法需要完善，相关的制度还比较滞后，相关的产品研发能力有待进一步的加强，包括全社会的信息无障碍的意识，很多有待进一步的提高，包括残疾人在参与社会生活当中，在信息交流方面，还存在着诸多的障碍。咱们国家的信息交流建设，还是滞后于经济社会的发展。
那么，加强国家信息交流无障碍建设工作的建议和措施，我们认为有这么几个方面。
第一个是完善信息无交流建设相关法规、标准。根据实施残疾人保障法的要求，我们和国家的国务院和国家法制办的要求，我们把信息无障碍列入了法规要求。比如说除了城市的设施以外，还有小区、公共交流、建筑物等等，特别是新建的必须要建设无障碍设施以外，包括改造也有一个要求，那么信息交流无障碍的信息交流和内容，在国务院的无障碍建设相关法规当中，也是包括有关部门的政策引导和社会各界的信息无障碍的意识，包括公共服务机构，包括国家和社会要鼓励一些企业采取一些积极的措施，那么这些条例都有规定。
第二个，我认为在修订咱们国家与信息无障碍建设相关的法律法规方面，比如说信息法等等方面，要增加信息无障碍的内容。
第三个，继续制定咱们国家的信息无障碍的标准，继续进一步建立健全信息无障碍的交流体系，这样能够使信息无障碍建设的开展与标准统一。
第二个是建立健全推进信息无障碍建设的工作机制。我们这些年来包括今后，也要进一步加强工业和信息化部，包括国家广播电影电视总局等相关部委的合作，就信息无障碍建设，建立部委间的工作协调机制，制定推进咱们国家的信息无障碍的计划，包括财政的投入，包括推行咱们国家的信息无障碍的标准等等一系列的措施，包括怎么呼吁社会力量，动员社会力量塞参与信息无障碍建设等等。要有重点、步骤、方案、检查、落实等来逐步加强咱们国家的信息交流无障碍建设。
第三个是进一步鼓励支持无障碍信息通信技术、产品研发、生产、推广。应该说咱们国家在信息交流无障碍技术领域，咱们国家具有自主知识产权的信息无障碍技术还很少。包括咱们国家的自主研发的能力还是比较弱的，要建立相关的部门加大信息无障碍技术的研发和推广。
第四个是切实加强宣传，这是我国推进信息交流无障碍的一个重要的方面。当前，咱们国家的信息交流无障碍的意识比较薄弱，应该多种形式，比如说在这次会上，我们和工业和信息化部的电信研究院，就有了“牵手残疾人走进残奥会”这样的活动，这次残奥会的主题就是这个。那么今后，我们的想法是要以多种的形式，丰富宣传内容，加大宣传力度，包括制作专题的栏目、专题的节目等各个措施来加强宣传，提高相关部门，特别是相关的行业和专业技术人员信息无障碍的意识，也要提高社会公众的信息无障碍的意识。
感谢支持媒体通信世界（CWW）
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