2016年12月工业和信息化部正式发布了《信息通信行业发展规划(2016-2020年)》及《信息通信行业发展规划物联网分册(2016-2020年)》。

　　工信部文件指出：根据《国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》和国务院相关文件要求，编制了《信息通信行业发展规划(2016-2020年)》。这个规划是指导信息通信业未来五年发展、加快建设网络强国、引导市场主体行为、配置政府公共资源的重要依据。

　　老赵仔细搜索了《信息通信行业发展规划(2016-2020年)》文件的关键词，发现共有17次提到了IPv6，数量之多，令人惊讶。其它热门词汇的数量：大数据提了19次，云计算提了16次，物联网提了36次，网络安全提了26次。

　　作为一个IPv6老兵，我尝试从IPv6的角度，对《信息通信行业发展规划(2016-2020年)》文件中涉及IPv6的各项内容，做一些个人解读，供大家参考。

　　说明：以下内容只是个人观点，仅供参考，作者不承担任何责任。

　　1、十二五期间发展回顾

　　【文件】 “IPv6改造不断推进” 。”

　　这是“十二五”发展回顾中写到IPv6的一句话。表明推进IPv6一直是工信部的工作重点之一，主要体现在运营商网络和网络设备进行支持IPv6的改造。

　　这句话从侧面也反映出，中国的运营商提供IPv6网络服务层面，进展不太明显。

　　2、“十三五”面临形势

　　【文件】“随着移动互联网、物联网、云计算、大数据等技术与应用的发展，国际规则、标准体系、资源分配面临调整变化。“

　　由于IPv4地址资源枯竭，目前全球通信行业的运营商和CP都在向IPv6迁移，并且呈现出加速的趋势。

　　截止2016年9月底，全球共有超过220个国家和地区组织申请了IPv6地址，申请量已经达到IPv4地址的18万多倍，其中25.4%的地址块已通告使用。全球13个根域名服务器中已有11个根域名服务器支持IPv6;1346个优异域名服务器中已有1318个支持IPv6，占比达97.9%。全球活跃的IPv6路由条目超过2.9万条，支持IPv6的自治域超过1.18万个，已有超过248个运营商永久提供IPv6的接入服务。全球正在形成一个基于IPv6协议标准构建的，覆盖主要运营商、内容服务提供商的IPv6信息通信体系。一个新的、规模是IPv4网络十亿倍、百亿倍、千亿倍的新生态体系的雏形正在形成。

　　2016年11月7日，互联网架构委员会(IAB)发表声明：建议各标准开发组织的网络标准需完全支持IPv6，不再考虑IPv4;同时，希望IETF在新增或扩展协议中不要再考虑IPv4协议的兼容，IETF未来的协议工作重点在于优化和使用IPv6。

　　因此，在国际规则、标准体系方面，对最基础、最底层的IPv6国际标准、核心技术规则的掌控力和话语权，以及对IPv6 地址资源的掌控规模，将影响中国信息通信行业未来几十年在国际通信行业的地位。

　　【文件】十三五”期间，信息通信业应抓住重要技术迭代期和新兴业态启动窗口期的机遇，超前布局信息通信前沿技术，打造完备的产业链，积极参与国际规则博弈，增强国际话语权。

　　关于重要技术迭代、新兴业态，目前的热点主要是5G、物联网，但是这些重要技术和应用的最最最底层还是IP协议标准，和IP地址资源。

　　IPv6协议标准出现已经20年了，随着IPv4地址全球耗尽，在讨论未来任何新的网络技术、物联网，只要涉及到超大规模组网，就无法回避IPv6协议、IPv6地址。

　　3、指导思想

　　【文件】坚持推动供给侧结构性改革，以推动网络强国建设为中心，以深入推进信息通信业与经济社会各行业各领域的融合发展为主线，全面构建新一代国家信息通信基础设施，...努力增强企业国际竞争力，加快构建现代互联网产业体系，拓展网络经济空间和网络民生服务新模式...

　　供给侧结构性改革是“十三五”期间国家经济政策的战略指导思想。中国的信息通信行业存在着一定程度的封闭性，坚持推动供给侧结构性改革，则意味着工信部将会抓住供给侧的问题，在“十三五期间”，推出重大的产业政策创新，将推动中国信息通信产业的发展出现巨大的变化。

　　在全球信息网络架构向IPv6过渡的大趋势背景下，中国要“建设网络强国”，要“构建新一代国际信息通信基础设施”，要“构建现代互联网产业体系”，就必须与世界接轨。接轨的唯一选择，必然是IPv6。

　　4、发展目标

　　【文件】互联网设施与资源能力大幅提升。形成技术先进、结构合理、规模适度、协调发展、绿色集约的数据中心新格局。网络架构进一步优化，CDN网络延伸到所有地级市。国内主要商业网站、教育科研网站和政府网站支持IPv6。

　　目前全球已注册1.95亿多个网站域名，其中约有763万多个域名支持IPv6“AAAA记录”，占比达到3.90%。Alex 排名前1000的网站中有约18.1%的网站支持IPv6永久访问;Alex排名前100万的网站中支持IPv6的网站数量达到约23.3万多个。

　　2016年移动APP 应用也开始支持IPv6-only网络。其中最重要的一个推动力量，就是苹果公司宣布从2016年6月1日开始所有提交至苹果APPStore的应用必需支持IPv6-Only，这一举措大大提高了APP支持IPv6网络的比率。预计2016-2018年，全球的移动APP将有80%以上支持IPv6-Only网络。

　　在国家支持下，CERNET2的发展，推动了国内211、985高校及一大批本科高校的主要网站，已经支持IPv4/IPv6双栈访问。

　　在赛尔新技术公司的推动下，BAT等一大批CP公司均已接入了IPv6网络，并逐步推进内容资源对IPv6的支持。虽然进展较缓慢，但是确实是一步一个脚印上台阶。

　　必须指出，目前国内的公有云服务商巨头们都不支持IPv6，导致新的CP也无法建立IPv4/IPv6双栈网站，很多苹果APP开发企业更新版本屡次被苹果拒绝。不得不说，中国的公有云服务商的技术水平，距离世界先进水平还是有较大差距的。

　　目前，国内政府网站支持IPv6的比例很低，一些政府信息中心的主管领导对IPv6不了解。有些城市甚至打着“政府网站支持IPv6改造”的大旗，招标买一大批设备，但却没有申请IPv6地址，也未接入IPv6网络，挂羊头卖狗肉。

　　5、发展目标的三个指标

　　【文件】

　　工信部发展规划文件里面，提出了信息通信业发展的19项主要指标，包括2015年的基数，和2020年的发展目标。在19个指标中，有三个与IP地址资源有较为密切的关系。

　　第一、国内活跃APP数量，从600万个上升到900万个，增量目标300万个。

　　【分析】APP运行后台是服务器，无论是使用实体物理机，还是使用公有云主机，每个活跃APP至少需要1个真实的IP地址。300万个新增活跃APP至少需要300万个真实IPv4地址，也就是45.77个B类IPv4地址段。

　　第二、国内网站的数量，从423万个上升到620万个，增量目标约200万个。

　　【分析】同上，新增200万个网站，至少需要200万个真实的IPv4地址，也就是30.51个B类IPv4地址段。

　　按照规划，如果要真实现上述两个指标的2020目标，就意味着一共至少需要76.28个未使用的B类IPv4地址段。问题是，谁家能有这么多资源?

　　运营商是否还能拿出这么多IP地址?

　　BAT虽然富如东海，马云爸爸超级有钱，但是IPv4地址资源已经用完了，有钱也难买。

　　但是，如果采用IPv4/IPv6双栈方案，那么IP地址资源不足问题可以得到彻底解决。

　　第三、IPv6流量占比，从1%上升到5%。

　　目前IPv6网络流量在中国总体网络流量的占比微乎其微，说是有1%也是大大高估了。如果要在2020年提升到5%，那么就需要在国家的整体网络架构方面做出全面支持并开通IPv6服务的巨大改变。

　　教育网IPv6网络2017年即将大规模扩容，仅靠教育网一家的IPv6流量增长，五年提升到5倍，不是难事。

　　但是，工信部如果要求三大运营商的IPv6互联网流量2020年提升5倍，这就有点难度了。网络流量主要是来自于CP的内容，需要BAT巨头、国内TOP500 CP内容服务商，以及CDN服务商升级，全面开通提供支持IPv6访问。

　　另外，如果做个横向比较，谷歌全球IPv6用户访问比例在2016年底已经达到15%，预计2018年初，全球IPv6用户比例将达到25%;2020年全球IPv6用户的比例将达到50%。

　　所以《规划》指标设立了2020年IPv6网络流量达到5%的目标，似乎有些低了。横向做一个减法，2016年底的差距是14%，到2020的差距将扩大到40%。对于建设网络强国的宏观目标而言，虽然IPv6流量比例只是一个很小的指标，但是2020年达到5%这个目标，实际上与世界的距离却在拉大。

　　6、完善基础设施之1. 构建新一代信息通信基础设施

　　【文件】扩容骨干网互联带宽，提升网间互通质量。推动新型互联网交换中心建设，与骨干直联点协同发展。

　　关于“推动新型互联网交换中心建设”的思考。

　　目前工信部在国内布局了十多个交换中心(骨干直连点)，主要用于各运营商骨干网之间的互联互通。《规划》文件提出了“新型互联网交换中心”和“骨干直连点”两个要“协同发展”，这个提法很有意思。

　　文件的新提法表明“新型互联网交换中心”和“骨干直连点”应该不是同一个东西，所以会进行“协同”发展。

　　那么，所谓“新型互联网交换中心”究竟是什么?

　　老赵反复思考认为，基于“供给侧结构性改革”这一指导思想，文件提出的“新型互联网交换中心”应该体现在以下几个方面：

　　第一、“新型互联网交换中心”是一种由多元化主体参与建立和建设的，并为多元化主体提供互联网数据交换服务的新型互联网交换中心;其最大的特点是：不由运营商主导。

　　互联网交换中心IX的主要功能，是N个企业汇集在一起，并使用自有的自治域AS相互进行BGP连接，实现流量互通互换。

　　虽然IPv4地址池已经枯竭，但是中国持有的存量IPv4地址大约2亿多。除了运营商外，一些大型ISP，大型ICP、大型公有云服务商也持有了大量的IP地址。从降低经营成本的角度，这些企业之间有着强烈的互联互通意愿。

　　从“供给侧结构性改革”的角度，建立“新型互联网交换中心”，可以促进这些ISP、ICP、云计算服务商实现直接互联互通，并加速推进工信部提出的“三网融合、提速降费”的目标。

　　从2015年开始，蓝汛等一批公司看好“互联网交换中心IX”这一趋势，在国内开始建设民间“互联网交换中心IX”。并且，国内一些互联网经济发达地区的地方政府也在研究和探索建立本地“互联网交换中心IX”的可能性、可行性，作为推动“互联网+”战略实施，服务于本地互联网产业发展的一项重要措施。

　　第二、从技术角度分析，“新型互联网交换中心”必然是“IPv4 & IPv6 双栈互联网交换中心”。

　　新型互联网交换中心不仅仅支持IPv4，更要支持IPv6。

　　由于IPv6国家产业政策的宣传，在国家发改委、工信部等机构的推动下，中国互联网企业、大型金融企业、各类IDC、ISP已经申请了大量的IPv6地址块。

　　企业有了自有的海量IP地址，可自由支配，自主可控，为什么还要去用别人的IP地址，受制于人?

　　进入IPv6网络时代，各家运营商、广电企业、ICP和ISP互联网企业将完全不再受到IPv4地址资源匮乏的制约，可以自由地使用海量IPv6地址开展互联网服务。未来中国互联网的发展趋势，将会像美国、欧洲一样，所有市场主体使用自己的真实IPv6地址，在互联网交换中心，与其它网络企业进行 BGP peer，进行流量交换与结算。

　　第三、广电企业很可能将成为“新型互联网交换中心”的积极推动者。

　　国务院大力推进三网融合，2016年工信部向中国有线(广电国网)颁发了基础电信业务许可证，中国有线也成为新的基础运营商。众所周知，广电行业进入互联网市场起步晚，IPv4地址资源更是极度匮乏，有些广电公司虽然高价买到一些IPv4地址，但也是杯水车薪;如果想把IP地址广播需要向运营商缴纳很贵的费用。在互联网内容资源方面，更是广电的短板。

　　破局的办法，一方面是坚定不移地选择IPv6路线，另一方面就是想方设法解决内容资源不足问题。

　　这几年来广电总局广播科学研究院一直在艰难而又坚定地在推“下一代广播电视网(NGB;Next Generation Broadcasting)”，其基础网络规划就是IPv6网络。

　　2016年11月，国家发改委支持下的【面向“互联网+”的广电IPv6云资源交换中心项目】在广州启动，由广东有线具体承担。项目的核心就是把IPv4的内容资源，通过转换技术，转化为IPv6网络可访问的内容。

　　国家新闻出版广电总局广播科学研究院院长邹峰表示，项目对全国广电行业建设IPv6资源交换中心具有示范意义，标志广播电视网全面拥抱互联网，必定全面推动广电从单一有线电视网向移动互联网、物联网的转型，提高广电网络行业未来竞争力。

　　广东广电网络副总工程师徐江山说，广东广电网络将构建IPv6云资源池、地址转换云，完成网络改造升级，确立家庭智能网关终端战略，未来将以内容带流量，以运营促过度，发展IPv6的新模式、新业态。2015年已在佛山进行了IPv6试点，从云、管、端、营全体系打通了广电IPv6运营链条。

　　综上所述，老赵的结论是，所谓“推动新型互联网交换中心建设”，应该就是工信部在政策制订上，充分推进“供给侧结构性改革”，积极推动“由第三方(非运营商)主导的、参与主体多元化、服务主体多元化的、全面支持IPv4 和IPv6的互联网交换中心”。

　　未来存在一种可能性，在国务院“互联网+”的政策指导下，在各地方政府大力推进“互联网+”的战略规划中，中国每个省，乃至每个重点城市，都会在政府的主导下，投资建设本地的区域性互联网交换中心IX。

　　【老赵的个人分析，仅供参考。】

　　【文件】夯实IPv6网络基础设施，完成国内互联网的IPv6升级改造和IPv6国际出入口建设。

　　关于“夯实IPv6网络基础设施”，现在三大运营商的网络架构已经夯得很实了。骨干网、省域网、城域网、接入网，以及各级IDC的设备、网络环境全部已经支持IPv6。

　　目前阻碍IPv6普及的只剩下两个问题：

　　第一，市场上的家用无线路由器目前基本不支持IPv6，造成广大家庭用户无法使用IPv6网络。。

　　家用无线路由器的瓶颈主要表现为两点，其一是无法从ISP核心路由器获取分配的IPv6地址块;第二是内置DHCP不支持将IPv6地址分配出去。

　　这个瓶颈已经在2016年12月打通了。赛尔新技术的6Box研发团队完成了PPPoe版的IPv6无线路由器ROM开发，并在某大型ISP的网络上实地测试成功。我们愿意与各家运营商和ISP合作，帮助大家解决这个最后的瓶颈。

　　第二，国内大量ICP的内容服务还不支持IPv6网络。

　　内容资源是影响中国IPv6发展的主要问题。由于缺乏足够大的用户规模，所以ICP不愿意增加成本去支持IPv6网络，造成IPv6的内容资源严重不足;反过来，内容资源不足又造成运营商对推广IPv6服务没有动力。

　　这就陷入了先有鸡还是先有蛋的怪圈。

　　从工信部文件来看，对策还是通过制订产业政策，推动运营商网络升级支持IPv6，先行一步，通过扩大用户规模，从而为推动ICP的内容服务升级支持IPv6创造条件。

　　同时，扩建IPv6国际出入口，实现国内IPv6网络与国际互联网的大规模商业互联，从另一个方面增加IPv6的内容供应。

　　老赵推测，具体可能有以下措施：

　　第一，扩容CNGI-6IX的国际互联网出口。

　　第二，推动各运营商的国际局开通IPv6国际出口。

　　第三，一种推测，国家可能会在网信办和工信部的统一规划和监管之下，各省政府(工信厅)都可以向国家申请建设本省的互联网国际出口局。【这个推测并非胡扯，是有一些依据的。老赵将单独就这个问题写一篇分析文章。】

　　7、加大信息通信技术开发应用力度

　　【文件】支持IPv6应用服务建设，鼓励移动互联网应用基于IPv6进行开发和服务，实现国内主要网站均支持IPv6访问，手机应用排名前100的中文APP 80%支持IPv6。

　　上一部分说过，内容资源是影响中国IPv6发展的主要问题。

　　工信部文件先提出了要“夯实IPv6网络基础设施”，之后又明确指出“支持IPv6应用服务建设，鼓励移动APP基于IPv6进行开发和服务”。

　　显然，“夯实、完成”和“支持、鼓励”四个词的力度完全不同。一个是面向运营商，明显带有强制性的意味;另一个是面向ICP，没有强制性，用词柔和了许多。

　　“鼓励移动APP支持IPv6服务”，这也是对苹果APP必须支持IPv6-only的一个正面响应。并明确提出，手机应用排名前100名的中文APP，有80%要支持IPv6。

　　这个要求，非常具体、清晰。

　　需要指出，目前国内的公有云服务，仅仅有河南一家支持IPv6，包括阿里云、腾讯云、百度云、金山云、UCLOUD、网易云在内都不支持IPv6云主机。而美国的公有云计算几乎100%支持IPv6。

　　差距很明显，但反过来看，机会也很清晰。就看谁走在前面。

　　老赵相信，2017年一定会有一家公有云支持IPv4 & IPv6双栈。老赵先在这里划个道道。

　　“国内主要网站均支持IPv6访问”，工信部“十三五规划”也对主流ICP提出了明确的要求。

　　“国内主要网站”这个提法也是很有意思，是对国内ICP的江湖地位做了一个分类。不支持IPv6的，不能算“国内主要网站”。

　　2016年BAT均已与赛尔新技术合作，开始进行网站支持IPv6的升级工作，目前也取得了一些阶段性成果。当然，这项工作不可能一蹴而就，还需要时间，要一步一步走。BAT绝对是国内主要网站，也是IPv6的引领者。相信后面的跟随者会越来越多。

　　老赵建议，规模较小的ICP、新生的ICP，在系统架构设计时，最好从起步就支持IPv4/IPv6双栈，避免将来某一天需要支持IPv6时，还得对网站的底层架构进行大幅度修改。

　　说句不客气的话，任何一个ICP如果不支持IPv6，未来可能永远没有机会成为国内主要网站。

　　有IPv6带宽需求的公司，欢迎联系老赵。微信号：superboyzhao

　　8、推动工业互联网加速发展

　　【文件】支持企业在工厂内、外网络技术和互联互通、标识解析、IPv6应用、工业云计算、工业大数据等领域开展创新应用示范。构建工业互联网实验验证平台，开展关键技术验证，建设工业互联网标识解析系统、工业互联网IPv6地址资源综合管理平台和网络数据流转管理平台。

　　什么是“工业互联网”?

　　老赵的理解，“工业互联网”是物联网的一种应用形态统称。

　　通常，绝大部分企业的产品卖出去后，基本上就与这件产品彻底失联。产品在哪里?运行状况如何?是否需要维修保养?是否接近报废?用户是否购新?都不知道。像海尔集团、海信集团这样能够掌握一部分用户信息的企业，真的是凤毛麟角。

　　工业互联网的一个应用场景是，每个产品能够联网，售出后可以在互联网上自动向生产企业的核心服务平台注册连接;并且不停地将传感器抓到的数据回传到企业的核心数据库中。企业通过数据分析，可以掌握产品的状况，并及时采取正确的经营对策。例如，告知客户及时维修保养，或者在产品即将报废之前，推动客户以旧换新。

　　目前一个典型应用是车联网，包括共享自行车，共享汽车，厂商包括摩拜单车、OFO、TOGO等。是一种以定位为核心的初级物联网应用案例。

　　未来更高级的物联网应用，将大量使用传感器，将采集到的复杂数据回传到云数据平台，并通过人工智能进行数据处理。目前的一些应用案例有“互联网+冰箱”、“互联网+摄像头”、“互联网+汽车”等等，这些硬件设备都能联网并被企业远程监控和管理。

　　老赵对“工业互联网”的理解不够深刻，也不能讲得很好。老赵认为，工业互联网本质上就是“超大规模物联网+大数据+人工智能”。

　　关于“超大规模物联网”，引用一个被媒体文章广泛使用的数据：预计2020年将有500亿个设备联入网络。到2050年也许有5000亿个设备联入网络。那么到了2100年，是否能达到50000亿个设备联入网络?

　　IPv4地址数量只有43亿个，如何应对如此海量的智能设备联网需求?毫无疑问，唯一的解决办法就是：全面使用IPv6地址。

　　美国已经在这么干了。

　　工业互联网大规模使用IPv6地址，避免出现混乱不堪的情况，那么必须尽可能提前进行系统性的IPv6地址资源规划。因此，在工信部文件中出现了“工业互联网IPv6地址资源综合管理平台”这一名词。

　　2017年2月20日—21日(昨天和今天)，工信部指导召开的“2017年工业互联网峰会”，苗圩部长亲自出席并发表讲话，明确指出：顺应全球大势加快建设工业互联网，是深化制造业与互联网融合发展，打造制造强国和网络强国的战略选择;也是促进供给侧结构性改革，加快新旧动能接续与转换的重要抓手。

　　从苗部长的讲话里面，显然可以看到工信部的决心与态度。

　　【文件】专栏8：工业互联网产业推进试点示范工程

　　四、对ICP/IP地址/域名信息备案管理系统进行升级改造，构建面向工业互联网的IPv6地址资源综合管理平台。

　　工信部文件明确了，要对ICP、IP地址、域名信息备案管理系统进行升级改造，这是释放出的迎接IPv6时代到来的一个明显信号。

　　现有的ICP及IP地址、域名信息备案管理系统，显然无法满足IP地址如天文数字一样充足的IPv6时代的行业管理要求。

　　当每一个家庭都能获得海量的真实IP地址，每一个家庭都具备百兆、千兆网络的带宽条件，每一个家庭都是一个Mini私有云的时候，原有的ICP网站、IP地址、域名备案管理系统将变得千疮百孔。

　　就像汽车淘汰马车一样，技术改变时代，管理就必须与时俱进。

　　因此，文件发出了一个明确的信号，工信部已经正视IPv6时代与IPv4时代的巨大差异，及带来的挑战，并主动、认真、务实地采取应对措施，迎接IPv6时代的到来。

　　其实，IPv6时代，对IP地址和域名进行管理，DNS才是关键。而IP地址和域名是次要的。

　　老赵预测，几年之后，国家政策层面必将加强对DNS的管控。一方面中国将在国内建立起自己的根DNS，所有境内DNS服务器将必须递归到中国的根DNS解析。另一方面，企业也将不能随意建设和运营DNS，而需要获得工信部的DNS运营许可证。

　　这句话作为一个预言放在这里，等待历史验证。

　　9、加强重要基础资源管理

　　【文件】强化IP地址、域名等互联网基础资源管理及国际协调，推动IPv6地址申请，合理规划使用IPv6地址，探索建立域名从业机构信用记录制度，鼓励域名创新应用，推动“.CN”、“.中国”等国家优异域名和中文域名的推广和应用。

　　推动IPv6地址申请，是工信部鼓励企业互联网应用向IPv6网络迁移的一个基本态度。前面说了很多了，这里就不细加分析了。

　　10、小结

　　国家的“互联网+”战略，决定了未来国家经济、社会、文化必将与互联网实现深度融合、全面融合。

　　IP地址作为互联网的基因，在IPv4地址已经枯竭的前提下，必将成为国家推动“互联网+”战略的瓶颈。因此，在推进“供给侧结构性改革”战略思想的指导下，IPv6必将成为国家、工信部推进“互联网+”战略的必然选择。面对未来，何去何从?显然，工信部发布的《信息通信行业发展规划(2016-2020年)》，已经交出了一份国家层面的答卷。

　　战略就是选择。是先行一步，主动出击，还是后知后觉，被动跟进，是每一个企业老板，每一个战略决策者都必须思考的问题。

　　作为企业老板，您将如何书写自己的答卷?

　　世界潮流，浩浩荡荡，顺之者昌，逆之者亡。互联网的未来一定属于IPv6，属于物联网。各位朋友，准备迎接IPv6新时代的到来吧。