长期以来，我国城市管理部门既有管理职能，也有监督职能，“管办不分”、“监管不分”等弊端日渐暴露，成为制约城市管理现代化的突出瓶颈，许多城市出现了城市管理中发现问题多少没人管;发现问题快慢没人管;处理问题是否及时没人管;问题处理到什么程度没人管现象。

　　粗放传统的城市管理模式是一种“监督和管理合一”的管理模式。传统城市管理模式含义：城市管理部门根据法律法规，按照工作职责，通过工作人员和执法人员对城市部件、事件实施监督和管理，从而保证城市基础设施的正常运营、城市环境不断改善。

　　然而传统城市管理模式存在着的弊端也不容小觑：信息滞后、管理被动。当城市管理发生问题后，除了城管监察大队在值勤巡逻中发现以外，大多数情况是群众反映后，专业部门才知道，使发生的问题得不到及时解决，城市管理处于被动状态;多头管理、职能交叉。由于政府各专业管理部门职能交叉，多头管理，出现问题时，容易造成有的事无人管、有的事多头管的局面;突击式、运动式管理。由于缺乏对城市管理的系统研究，局限于就事论事，搞突击式、运动式的管理，没有建立起一套长效管理的机制，使问题屡禁不止、越管越多;管理粗放，效率低下。许多城市对自身的管理对象的底数摸不清，给城市管理工作带来了极大的问题，导致管理只能是粗放的、低效的;缺乏合理的监督评价机制。由于在城市管理过程中缺乏科学合理的监督评价机制，使得问题得不到及时、有效的解决;缺乏统一调度，部门联动机制不健全。

　　从事城市管理工作的部门很多，由于各部门的工作侧重点和依据的法律也不同，往往是各行其是，协调配合不够，致使以收代管、以罚代管、甚至出现只审批不管理的现象。城市管理教训告诉我们，只有改革现行城市管理运作模式，通过体制机制创新，实现城市精细化管理，才是唯一出路。

　　基于以上应用背景，普巴公司(www.pobasoft.com)提炼用户实践，推出了智能社区管理系统，智能社区管理解决方案是结合国内外先进的社区管理思想，同时融入普巴公司对政府、社区大量用户的理解和对社区管理管理精髓的了解，为城市社区管理量身定制了规范、先进、科学的管理工具。