今年正值“十二五”开局之年，我国明确提出要“积极推进空间基础设施建设，促进卫星及其应用产业发展”。虽然我国拥有自主知识产权的中国北斗卫星导航产业还处于发展的初期，整体规模不大，仅占中国GNSS产业的6%左右，尚未形成明显的产业集聚。但是近年来，我国北斗卫星导航定位系统的建设是迅速的，应用市场的发展是快速的。在一批重点城市及优势企业的带动下，北斗导航产业现已具备“星星点火”的势头。

　　一、长三角地区产业发展现状

　　长江三角洲地区作为我国老牌的生产制造中心，是国内主要的GPS产业研发、生产和应用地区，在国内GPS产业中具有重要地位。长江三角洲地区已基本形成了包括设计开发、芯片制造、产品出口及支撑业在内的较为完整的产业链。这些基础设施为北斗导航产业的发展提供了良好的支撑。

　　上海地区

　　上海市作为长三角产业群的中心，在北斗导航产业布局方面，依托长三角的上述优势，在卫星定位导航应用产业方面起步较早，有较好的产业化基础。

　　上海自身拥有如上海微小卫星工程中心、中国航空无线电电子研究所、上海交通大学和中科院上海天文台等卫星科研单位。在航海定位和高精度定位方面，上海市立项支持了拥有自主知识产权的高精度接收机研究，上海AIS产品现在占据国内大部分市场，性能也接近国外主流水平。

　　在“十一五”期间，上海就大力推广卫星定位系统综合服务网的应用与服务，为了提高上海卫星定位综合信息网的服务能力，上海市科委支持开展了卫星定位综合信息网核心技术攻关，并推进上海cors网与江苏、浙江cors网的资源共享，逐步形成了覆盖长三角的服务能力。到2010年，上海在北斗产业化推进方面更加积极，中国首个国家卫星导航应用产业项目落户上海闵行，中国卫星导航应用浦江产业基地将成为中国自主建立的北斗卫星导航系统应用产业的示范基地，重点建设卫星导航技术应用研究中心、应用终端生产中心、应用监控指挥中心等五个中心。当年6月又成立了上海卫星导航定位产业技术创新战略联盟，该联盟的任务就是瞄准国家战略目标，以我国“北斗”导航系统以及兼容导航应用的产业化为切入点，逐步实现卫星导航终端及相关服务的产业化，带动上海及周边地区导航产业化发展及应用，推动我国自主卫星导航系统在各行业的应用。

　　近几年随着国家BD2(北斗二代)计划的启动和实施，上海地区已有众多科研单位和高科技企业积极投身于芯片、用户终端以及各类应用服务系统的研发和技术创新，初步形成了基于北斗系统的卫星导航应用产业链。

　　上海凭借优越的地理环境，良好的自身条件，加上政府政策的大力扶持，不断发展北斗卫星导航的技术创新，成为北斗卫星导航产业的先锋城市。而且其重点区域的先锋示范作用不断显现，带动周边城市北斗导航产业的发展。也加快了长三角周边地区导航产业化发展的步伐。

　　江苏地区

　　江苏地区在北斗导航产业链的科研机构和企业储备上颇具实力，产业布局速度加快，产业化推进力度较大。

　　以南京为例，在上海北斗导航产业加速发展的带动下， 2011年，为抓住卫星导航产业先机，南京在其高新区建设“一园”北斗产业园，园区重点引入芯片研制、功能模块、元器件制造、终端机生产及其他有关产业链上下游企业;在南京软件园内规划建设“一中心”，以研发、检测、认证和运营服务为主要功能，建立北斗芯片及应用软件研发中心，卫星导航产品检测认证中心、展示中心、工程技术研究中心和运营服务中心等。

　　浙江地区

　　浙江地区已初步形成集卫星导航工程技术研发，芯片和终端设备制造，应用系统建设，终端产品测试认证，卫星导航运营与一体的卫星导航产业，准备争办国家北斗卫星导航基地。

　　依托以正原电器为代表的卫星导航产业，具备高性能GPS导航器件DE1整机研发与生产能力，产品从GPS有源天线、GPS OEM板延伸到手持式GPS接收机、车载GPS定位系统等;杭州平望科技是浙江第一家能自主生产北斗导航工控机的厂家。总体而言，浙江省在北斗产业生态系统建设和北斗产业化应用方面还比较单薄些。

　　二、产业发展面临的挑战

　　虽然长三角地区北斗产业布局居于中国前列，但是仍然面临着很多的挑战。

　　生态圈仍不完整，业务分散，应用领域单薄

　　长江三角洲地区已基本形成了包括设计开发、芯片制造、产品出口及支撑业在内的较为完整的产业链。但是整个北斗导航产业的生态系统还没有完整的建立起来，上海这个核心地区主要是芯片设计，软件设计等方面比较突出，而江苏和浙江侧重于制造，整个生态系统中的运营服务，综合数据等业务相对较少。

　　应用领域仍然集中在海事、通信与电力授时、应急救援等领域，在民用应用领域还有很大一部分未得到拓展，如车辆船舶的监控管理、LBS业务等。如何发挥北斗导航产业的效能，仍是一个巨大的挑战。

　　实力分布不均，市场格局混乱

　　中国卫星导航产业是从使用GPS发展起来的，所以产业主体是中小企业，行业发展具有明显的自发性和盲目性。江苏和浙江的制造业比较发达，催生了很多小厂商，虽然产品众多但服务的保障、性能不过关。久而久之市场萎缩、用户失望，是需要面对的严峻现实。

　　三、未来产业发展的机遇

　　政策促进 资金支撑

　　从卫星及应用被列入 “十二五”规划重点发展的战略性新兴产业可以看出，未来北斗卫星导航技术的研究发展推广应用将被放在重要位置，发展自主技术成为重中之重。

　　为推动中国北斗卫星导航产业的发展，主管部门计划将加大扶持力度。以融资为例，一方面扩大直接融资规模，引导和支持符合条件的企业在境内外上市。另一方面科技部、财政部将会提供重大专项资金、支持资金支持相关企业。

　　本地优势 因势利导

　　长三角地区经济发达，电子元器件、软件和通信等基础产业发展良好。借助技术、资金等优势已经在上海、南京这些重点城市规划并建立了北斗导航产业的各种园区，同时利用当地产业链配套以及相关产业发展的协同效应辐射至其他地区。逐步完善产业建设，最终由星星点火形成燎原之势。

　　导航领跑 集群发展

　　长三角地区有非常大的科技和人才的优势，产业体系比较完备，专业化分工和社会化的协作体系比较健全，产业的集聚效应非常明显。

　　北斗卫星导航产业具有广泛的产业关联度和工具开拓型功能特征，是改造一系列传统产业的利器，是实现多种多样产业向服务型结构转型的重要途径;北斗卫星导航产业能够推进科技创新，实现新系统、新技术、新应用和新服务，带动新兴的科技和产业集群的发展。