“看到三网融合试点城市出炉，心情不是欣喜而是焦虑。”上海广播电视台副台长张大钟表示，上海的入选没有悬念，三网融合不是一个突然爆发的过程，而是一个厚积薄发的过程，是11年试行探索后国家意志的全面铺开。

　　观察中国当下三网融合的进程，要上溯到11年前的国务院“82号”文件。1999年9月国务院下发了《关于加强广播电视有线网络建设管理的意见》(国办发〔1999〕82号)。

　　这就是著名的“82号文件”，该文件规定：电信部门不得从事广播电视业务，广播电视部门也不得从事通信业务。对各类网络资源的综合利用，只在上海试点。

　　这就正式形成了广电、电信互不进入的格局，而上海是个例外。上海由此开始实验三网融合——文件规定所有三网融合政策在上海先行先试，进行综合试验。

　　事实上，在1999年，三网融合已经是明确的发展方向，但当时中国发展三网融合的物理条件不具备，广电和电信的网络带宽和改造都无法满足需求，但上海相对完善。

　　“我们进行了积极推进，但也有随时成为‘烈士’的准备。”张大钟表示，开始的推进是十分艰难的，但上海试验为什么能坚持至今，是因为三网融合是国家意志、国家战略、市场和用户需求的共同体现，并不是一个地方一个企业的要求。

　　“目前的三网融合方案，其实上海在几年前就已经按照现有的模式在做。”张大钟透露，因此将三网融合看成是突然爆发的举措是错误的，国家十几年来的推进，让三网融合的过渡走过了一个自然的过程，从试验到试点再到全国性的推进。同时，对体制改革、体制创新和行业融合的推进也将在未来成为根本性的变革。

　　正因为上海被定为先试先行、综合试验的地位，与三网融合有关的五大全国性牌照全部由上海东方传媒集团(SMG)首先获得。

　　2005年3月，SMG拿到了第一张全国性IPTV牌照，当时SMG在与哈尔滨网通、上海电信合作IPTV。随后，第一张全国性手机电视牌照、互联网视听牌照、互联网电视牌照以及NGB和数字电视集成播控牌照也由SMG取得。目前五大牌照齐全的其他机构只有中央电视台。

　　在IPTV方面，百视通是上海东方传媒集团对IPTV、手机电视、互联网电视的运营主体。目前已经在上海、黑龙江、辽宁、浙江、福建、陕西12个城市分别与当地电信、联通合作，开展IPTV业务。SMG在上海发展的IPTV用户现已超过100万，全国用户超过300万。

　　而SMG互动电视SiTV则与各地广电合作，从2001年起就面向三网融合，确立了要满足用户互动需求的目标。目前SiTV是拥有付费电视和点播用户最多的平台，面向全国1.7亿有线电视用户提供服务。

　　“集成播控平台五年前至今已经成熟。”张大钟表示，目前三网融合政策所需的集成播控平台，无论是IPTV还是手机电视，SMG已经打磨了五年。

　　经过11年的三网融合铺垫，中国现拥有IPTV专利数量全球先进，领域涵盖内容分发、管理、应用、电子商务等。经过几年的摸索和尝试，SMG很好地完成了远距离、大规模、长时间的光缆适时传输，而且内容还可以检测跟踪，并对版权实施有效管理。

　　今年1月中旬，百视通与法国电信达成战略合作，双方将在三屏融合技术、内容、投资等领域进行全方位合作。法国电信第一步就是向百视通公司购买基于IPTV运营的内容分发管理技术软件。这一软件由百视通公司自主研发，合同金额达千万元级。

　　张大钟表示，上海到黑龙江，从物理距离上说，相当于法国到俄罗斯，甚至非洲等国家。法国电信之前未曾做过类似规模的IPTV跨国传输，更没有对大规模内容分发管理的成熟技术，在全球购买中国百视通研发的专利技术是最省时省力的非常好的选择。

　　“我们经过11年的尝试，已经探索出一些全球独有的电视服务方式，”张大钟表示。比如在黑龙江、福建等地百视通不仅仅把内容打包传输过去，还有几十位驻地化服务的团队常驻当地。即使当地有几万个用户也要去研究观众需求。

　　百视通IPTV的内容90%不是上海的内容，而是全国内容，以实现中国式的IPTV服务创新。百视通上海总部自IPTV开始商业化运营之后，就成立了数据挖掘部门，对各地用户收看IPTV节目的开机率和到达率进行采集和挖掘。

　　有趣的是，从数据挖掘中还发现，北方人普遍收看电视时间比南方人长，尤其是冬天，因此在节目安排上也格外地搭配留意，并提供当地麻将等电视游戏内容。

　　实现从内容提供商到内容服务商的转变，这是SMG应对未来的创新思考。张大钟表示，百视通思考的是三年后三网融合试点铺开到全国怎么做，思考着如何从看电视到用电视的转变。

　　比如SMG正在推进与中国银联进行电视支付的战略合作，把电视机变成电子商务的终端。是把网络变成应用，让用户把电视用起来，一按按钮可以付水电煤费、教育、购物。