1 引言

　　经过重组，新三大运营商全部获得全业务经营资格，竞争进一步加剧。三大运营商在建设3G网络上的总投入超过3000亿元，给移动通信带来了积极变化：网络覆盖大大提高、业务更加丰富、性能稳定、价格实惠，进一步促进了手机的普及。据工业和信息化部的统计，截至2009年8月底，国内手机用户已超过7.1亿;据CNNIC调查显示，中国手机网民占到整体手机使用人数的34.2%，总规模达到1.8亿，在大中城市中，超过一半的手机可以上网获取信息。

　　面对这一积极变化，公安部门可以充分利用3G带来的移动互联网的发展，更好地开展警务服务。

　　2 警务服务的特点

　　在警务执勤工作中，经常需要查询公安信息系统的八大数据库，如查询证件信息、人口信息等(在本文中称为警务服务)。例如，警卫人员在执勤工作中，发现需要确认某辆汽车的信息，通常需要电话咨询相关部门;而通过本文提到的警务服务，在手机上输入车牌号，就可方便快捷的获知相关信息。

　　这类警务服务，具有以下特征：政策性、隐私性、准确性、安全性、时效性。其中隐私性是一个关键问题，因为这类服务的一个特点就是，其服务内容是针对公民个体，通常情况下绝对不允许对外泄露，否则会对公民个人产生潜在的危害。

　　本文探讨建立一个基于信息名址系统的警务服务构架。该架构简单易行，系统成本低，容易产生效果，从而取得良好的社会效益。

　　信息名址系统是一种简单易行的移动互联网应用方案(见图1)，用户通过发送短信获取信息，警务处理部分可以作为核心服务，为用户提供服务。由于信息名址平台已经提供了基本的功能，警务处理部分只要专注于具体功能就可以了。

　　图1 信息名址系统

　　3 警务处理部分业务设计思路

　　警务处理部分基本结构如图2所示：

　　图2 警务处理部分基本结构

　　● 数据接口：主要是完成与信息名址的连接，可以接收短信。

　　● 管理界面：主要是用于数据录入、查询、备份等操作。为了符合保密安全的需要，数据不采用实时连接方式获取，而是通过管理界面，采用单独录入的方式进行更新管理。

　　● 数据库：是本系统构架的关键，其核心在于便捷和隐私的统一。其基本思路是，警员的身份在系统中注册后获得相应的权限，无关人员无法获得相应权限，从而保证了个人数据的安全。

　　此外，可以避免在网络上传输用户姓名、证件号码等敏感信息，保证了用户安全。凭借信息名址技术平台的稳定可靠，本系统在使用时无需用户输入手机号码，进一步提高了安全性。

　　下面以车辆信息查询为例说明：警员在执行公务的时候，只需携带注册好的警务终端，系统会根据警员的身份提供相应的权限。在遇到需要查询的车辆、重点人员、重点部位或自身所在位置时，通过警务终端录入关键字，就可快速地获取所需信息，采取相应的措施。

　　本系统框架也同样适合保险、金融等针对公民服务的商业领域。总体设计简单易行、成本低、维护简单，已经成功应用在多个警务服务系统中。

　　4 警务平台技术特点

　　(1)简单高效：基于浏览器的管理界面，操作简便、高效。用户通过短信进行互动，方便快捷。

　　(2)用户备用：能及时记录互动用户手机号并能查询归属地，同时提供可视化的统计图表对用户进行分析。

　　(3)移动命令：管理者不只依靠电脑对某功能经行设定，还可以通过绑定手机发出移动命令更改，为使用者提供了极大的便利。

　　(4)多媒体互动：用户不仅可以通过免费的短信和平台互动，也可以通过平台用手机下载预设的彩信、图片、声音、视频等。

　　5 警务功能处理部分功能简介

　　警务功能处理部分的功能如表1所示。

　　表1 警务功能处理部分功能简介

　　6 某省公安厅某警种应用案例

　　某省公安厅一直致力于提高警务工作质量，尤其是提高警务工作中查询出入境证件的工作效率。因此，他们引入了基于12114信息名址的警务信息查询平台。针对护照、往来港澳通行证、大陆居民往来台湾通行证等出入境证件的信息，警务人员可通过手机短信查询相关信息。

　　为了最大程度的保护用户隐私，系统设计采用证件号和警员密码方式进行验证。这样就保证了除了公安厅，其他任何单位、个人，从网络中都无法获得完整的信息，用户姓名、身份号码不在网络上传输，保证了用户的隐私安全。

　　6.1 业务方案

　　(1)发送“CRJ”+空格+“证件号”+空格+“警员密码”到12114。

　　(2)系统根据相关信息寻找相关记录。

　　(3)如果未找到，返回提示语1告知输入参数有误，提示语可根据需要设置为被动。

　　(4)如果找到，返回相关信息。

　　6.2 数据录入方案

　　通过Web界面进行数据录入(数据录入由公安厅指定人员负责)，每次提交数据文件进行系统导入，数据文件为文本文件，格式要求如下：

　　(1)每个受理号为1条记录。

　　(2)每个记录1行。

　　(3)每个记录格式为：“证件号”+空格+“相关信息”。

　　某省公安厅在信息名址中设置了供手机用户点播的内容，当手机用户访问信息名址平台时，即可得到具体信息。

　　6.3 应用价值

　　查询平台推出以来，受到广大警员的热烈好评和积极响应，每日的访问量累计增速较快，总计访问量累计已达数千次。此次某省公安厅通过12114信息名址提供的警务信息查询服务进行工作，既提升了公安厅现有信息查询方式的方便和快捷性，同时也便于警员快速反应，从而搭建了一个公安八大数据库与广大警员的便利信息通道。