国务院国资委研究局副局长楚序平

　　3月31日消息，2010绿色通信与节能创新研讨会在北京召开。国务院国资委研究局副局长楚序平表示，2010年，通信行业进入了一个全新的发展阶段——绿色发展阶段。他同时透露，中国移动2010年单位业务量耗电量比2005年减少40%，对比2005年能耗水平预计当年可节约80亿度电量消耗。

　　楚序平指出，3G网络建设和新业务发展给通信产业链上下游企业带来全新的发展机遇。从发展低碳经济角度来看，未来的必然选择是建立绿色通信，就是通信产业企业精诚合作，打造一个具有国际先进水平、代表国际通讯发展方向、具有国际竞争力的绿色通信产业链。

　　在哥本哈根气候大会召开之前，中国政府宣布，到2020年单位国内生产总值二氧化碳排放比2005年下降40%到45%。2009年12月，联合国哥本哈根气候大会，未能通过一项具有法律约束力文件，会议的结果并不令人满意。但是，中国提出的减排目标赢得了世界的赞许。大会最终未能签署这项协议的原因，在于会议最后阶段美国突然提出，发达国家或将在2020年前每年有条件地向气候基金会提供1000亿美元的资金，同时要求其他主要国家满足美国对透明度的要求，即实现减排的“三可”：即可测量、可报告和可核实。中国等发展中国家主张只有得到国际资金、技术和能力建设支持的减缓行动，才接受“三可”审评。这一立场并不是害怕监督。中国的行动目标有充分的法律和机制保障，承诺公开透明，执行受到国内法律和舆论的监督。哥本哈根会议已经结束，但是，我国企业响应我国政府的承诺，已经开始行动。

　　近年来，国资委认真贯彻落实党中央、国务院有关节能减排的方针政策，积极采取有效措施，积极推动节能减排工作深入开展。我们认为，中央企业是国民经济发展的排头兵，有义务、有责任、也有能力率先落实国家提出的目标，为我国经济社会健康发展，为保护世界环境和气候做出贡献。总结起来，国资委采取了四大措施推进节能减排工作：

　　第一措施，健全中央企业节能减排管理体系。国资委将全部中央企业划分为三类，其中，重点类企业30户、关注类企业46户、一般类企业70户。目前，绝大多数中央企业已经成立了由企业主要负责人任组长、分管负责人任副组长的节能减排工作领导小组，重点类和关注类企业全部设立了节能减排专职管理部门，并初步构建起了从上至下的节能减排组织体系，组织体系进一步建立健全。

　　第二措施，建立中央企业节能减排统计监测体系。根据各类企业的不同任务和不同特点，全面开展了中央企业节能减排目标完成情况、能耗消费量和主要污染物排放情况的调查摸底工作，着手建立中央企业节能减排目标和指标监测报表体系，为加强节能减排基础管理及制度建设奠定了基础。

　　第三措施，建立中央企业节能减排激励约束体系。国资委与重点类和关注类中央企业在签署的第二任期责任书中，明确了节能减排目标和“十一五”企业工作目标。我们建立了节能减排考核奖惩制度，做得好的奖励，做不好的就罚。中央企业也与其下属子(分)公司落实节能减排考核指标，并层层分解落实，建立了“目标明确、责任落实、奖惩分明、一级抓一级、一级考核一级”的节能减排责任体系和奖惩体系。

　　第四措施，依靠科技创新推进节能减排工作。中央企业通过不断加大科技投入和技术攻关力度，进一步发挥了科技对节能减排工作的推动作用。中央企业中有70户企业拥有了自主创新的节能减排技术、装备和产品。

　　从目前的情况来看，中央企业认真贯彻落实中央部署，加快实施结构调整，转变发展方式，节能减排取得的效果是比较好的。2008年，中央企业万元产值综合能耗(可比价)比2007年下降4.82%，比2005年下降10.23%;二氧化硫排放量比2007年减少11.40%，比2005年减少28.82%;化学需氧量排放比2007年减少10.98%，比2005年即按少23.15%。中央企业主要污染物排放总量减少10%的目标提前实现。其中化工、机械、军工、建筑、电子、煤炭、钢铁七个行业万元增加值可比能耗呈明显下降趋势，一批中央企业能耗和污染物排放水平达到国内领先水平或接近国际先进水平，中央企业在全社会正在起到良好的表率作用。

　　2010年，面对后危机时代的形势，适应转变经济发展方式要求，必须大力推进绿色经济发展，将低碳经济和新能源等新兴战略产业作为新的经济增长点，把低碳经济、低碳环保技术作为企业竞争力的重要载体。2010年，国资委将采取四大措施，继续大力推进节能减排：

　　第一大措施是，我委正在研究制定《中央企业节能减排监督管理暂行办法》。该办法即将发布。我委根据职责定位，监督督促所出资企业贯彻落实好国家节能减排方正政策，对中央企业的节能减排进行监督和考核，促进企业改革、结构调整、技术创新和加强管理，为建设资源节约型、环境友好型社会作出努力。

　　第二大措施是，在与中央企业第三任期业绩考核中签订节能减排指标。加强节能减排考核，将根据考核工作发展变化情况，适时调整考核指标，确保考核工作有效进行;将通过研究分析同一行业企业所出不同区域的节能减排要求，制定相应考核标准，使考核工作更科学、更符合经济社会发展实际，引导中央企业，提高能源使用效率，大力开发清洁能源技术，减少温室气体和污染物排放，尽快形成低能耗、低污染、低排放的清洁发展方式。

　　第三大措施是，将考核结果与年度和任期激励、企业负责人调整挂钩。进一步完善激励约束机制。

　　第四大措施是，提高节能减排考核结果和信息的透明度。着力实现节能减排结果的可测量、可报告和可核实。我们将依据节能减排主管部门审查通过的相关数据，确保中央企业节能减排统计数据的真实性、完整性和准确性;将做好中央企业节能减排信息的报送，保证信息的及时性和有效性。企业报送的节能减排相关数据要真实准确，对节能减排数据严重不实、弄虚作假的企业，国资委将依据有关规定给予处罚。

　　2010年，通信行业进入了一个全新的发展阶段——绿色发展阶段。3G网络建设和新业务发展给通信产业链上下游企业带来全新的发展机遇。从发展低碳经济角度来看，未来的必然选择是建立绿色通信，就是通信产业企业精诚合作，打造一个具有国际先进水平、代表国际通讯发展方向、具有国际竞争力的绿色通信产业链。国家赋予中央企业的职责是充分发挥国有企业的控制力、影响力和带动力，引领我国产业的技术进步。中央通信企业是通信行业的领头羊和排头兵，是通信产业的系统集成者，在打造绿色通讯产业链中发挥着关键作用。

　　作为我国的大型通讯企业，我们很高兴地看到，应对全球变暖、发展低碳经济，中央通讯企业已经迅速开始了行动，将“绿色”融入整体战略中。中国移动宣布，2010年单位业务量耗电量比2005年减少40%，对比2005年能耗水平预计当年可节约80亿度电量消耗。这个“绿色”计划已经远远超出了国资委提出的确保完成单位增加值能耗降低20%的要求。中国电信制定了机房空调与环境的节能、通信电源设备节能、公共营业场所节能计划，大力利用太阳能等新能源推进绿色。中国联合网通也积极制定了节能减排规划并推进绿色行动。

　　中央通信企业节能减排的努力和实施的绿色行动表明，代表了中国企业响应中国政府承诺，践行中国企业节能减排负责任的企业实践的新努力，中国企业是负责任的企业，也说明我国政府宣布的2020年减排目标是负责任的承诺。中国通信企业的绿色行动，不仅是对我国的经济、社会、环境可持续的和谐发展负责，也是对世界负责，本质是对人类的未来负责。