【IT168资讯】2010年11月10日下午，“中国宽带互联网反垄断”研讨会在北京翠宫饭店召开，与会的北京邮电大学教授阚凯力发出呼吁，“强烈要求工信部立即扭转中国宽带接入市场批发与零售价格倒挂的现象。”

　　近段时期以来，中国电信、中国联通对互联网宽带接入的清理行动引发了广大民众的关注。人们发现，作为同一种产品的中国电信宽带互联网接入价格，对三类用户却存在三种待遇差异巨大的价格。对此，参加这次反垄断研讨会的著名电信专家、原信息产业部政策法规司处长高红冰先生，以“同一种产品，三种用户、三种价格”的价格歧视进行介绍：第一类用户的结算价格一般都高达100万元/G/月以上，针对作为竞争对手弱势运营商。第二类用户的结算价格则一般只有10万-30万元/G/月，针对的是增值服务商。第三类用户的结算价格则为3-10万元，针对的是内容服务商。

　　这一政策的出台是与中国电信与中国联通在中国宽带接入市场的双垄断地位相关的。据统计，中国互联网接入市场中，60%的宽带接入用户、65%的内容资源、62%的国际出口带宽都集中在中国电信，网间互联总流量中有83%流经中国电信网络；中国联通的宽带接入用户、内容资源、国际出口带宽（33%）大约是中国电信的一半；其他运营商的宽带接入用户、内容资源、国际出口带宽的总和不足10%。

　　据其他专家分析，中国电信目前的清理行动，目的就是打击广电总局正在抓紧组建优异广播电视网络公司，维护自己的垄断地位。因为优异广播电视网络公司规划的NGB（下一代广播电视网），到2015年建设规模化的覆盖全国的运营网络，单用户实际接入速率将达到100M，与中国电信形成正面对决。

　　对此，有电信专家和反垄断法专家认为，中国电信目前的行为存在价格歧视，目的在于打击竞争对手，维护自己的垄断地位，已经涉及违反国家已经出台的反垄断法，建议反垄断行政执行部门应当与行业主管部门沟通协作，介入此事，并启动对中国电信的反垄断调查。

　　本来，在中国电信的反垄断问题上，作为反垄断行政执行部门的国家发展与改革委员会下属的价格司与价格监督检查司、国家工商总局的反垄断与反不正当竞争执法局、商业部的反垄断局以及作为行业主管部门的工业与信息化部的通信发展司、电信管理局和信息化推进司，都应该早对中国电信的价格歧视进行调查。

　　然而，由于行业主管和反垄断行政执行部门的不作为与失效，导致中国电信自己的内部潜规则成为法律的替代品。这严重影响了国家三网融合的进程，遏制了宽带市场的有效竞争与创新发展，使得中国的宽带发展远远落后于美国。

　　由于目前的中国宽带互联网接入市场是中国电信与中国联通的双垄断，因此与会的专家还呼吁第三极的出现。国家广电总局发展研究中心新媒体研究所所长董年初提出，让广电集团成为第三极，打破双垄断的格局。而北京邮电大学教授阚凯力不仅希望广电集团成为第三极，而且希望中国移动成为第四极，四家公司一起竞争。