家住海淀西郊的一对老夫妇，眼瞅着对面小楼顶上架起了一个通信基站。“目测距离也就十几米，这楼里住的大多是老人和孩子。新建的基站会影响身体健康吗?楼里甚至有人动了搬家的念头。”两位老人担心地说。

　　同样因为担心近在咫尺的移动通信基站电磁辐射危害自身安全，近期，南三环附近三环新城7号院的居民也多次要求基站停工。因为他们事先并不知晓身边建基站一事，更谈不上征得同意;而且在基站建立之初，他们也没有见到环评测试报告。

　　小区居民们的担忧并非没有根据。北京市辐射环境管理中心资料显示，移动通信基站已经和电视发射塔、广播传播台、高压送变电系统等共同成为北京市电磁辐射污染的主要源头。北京市辐射环境管理中心的相关工作人员告诉记者，“基本上，每天都会接到老百姓打来的咨询电话，询问他们居所附近的基站是否合规、会不会影响健康。如果在没有经过环评测试、没有交由监管部门检测合格的情况下，就把基站建在居住小区附近，那是非常不负责任的。”

　　随着北京3G建网的大规模展开，新建3G基站的选址也在不断增加。

　　到今年8月，仅3G中的TD基站，中国移动就在全国范围内建成了4.7万个;到今年底，这一数据还将达到8.5万，覆盖238座城市。目前，中国联通3G基站超过7.1万个，覆盖285个城市。在北京，远至密云、平谷、怀柔，近至五环内，北京电信3G信号已经基本覆盖。随着基站的增多，公众的投诉数量也在增加。一家运营商曾透露，在北京、上海建网难度比较大，除了高楼多造成室内覆盖难之外，居民的自我保护意识也相对较强。

　　基站建得越密集，是否辐射就越大?

　　“至今有没有因3G基站辐射致病的明确指向性案例?现在有没有绝对的物理依据和医学依据印证人们的质疑?”北京邮电大学信息产业政策与发展研究所教授阚凯力在接受《北京科技报》采访时，提出了两个反问。“从统计学的角度可以基本认定，由3G基站辐射直接致病的概率为零，我们现在所做的都是防患于未然。”

　　“3G基站越多、辐射就越大的担心，是老百姓认识上的一个长久以来的误区。”国家环保总局电磁辐射环境影响评审委员会专家委员赵玉峰教授说，基站越密集，基站发射功率就小;与基站越近，手机发射功率越低，电磁辐射也就越低。这就好比在某个特定环境里，两个人在一起近距离说话，不用费力气大声喊就能听得很清晰。

　　事实上，人类每时每刻都生活在电磁辐射中。因为地球本身就是一个空间式的大磁场，它表面的热辐射和雷电都可产生电磁辐射。况且除了手机，电脑、电视……这些和人们生活密不可分的家用电器也都会产生辐射。3G基站并不属于较强的辐射源之一，即使是在辐射最强的基站前10~20米处，辐射的功率密度也仅为每平方厘米1~2微瓦，远远低于每平方厘米40微瓦的国家标准。一台正在工作的微波炉的辐射量都可能是3G基站的40倍。此外，有辐射并不表明就必然有电磁污染，只有当辐射强度超过一定量值后，才有可能出现电磁污染。

　　根据我国相关规定，通信基站的电磁辐射要小于每平方厘米40微瓦。这个标准本身就比一些发达国家和地区更为严格。在实际的环评审核中，40微瓦的安全值往往被提升5倍。也就是说，达到每平方厘米8微瓦以下，才符合检测认证。目前，电信、移动、联通的3G基站天线的电磁辐射是符合要求的。

　　北京邮电大学信息经济与竞争力研究中心主任曾剑秋教授告诉记者，“事实上，3G建网都在践行绿色理念，比原先的2G网络更环保、更安全，这是通讯技术的不断进步决定的。所以，3G基站本身对人体产生的负面影响远远小于人们的心理作用。”

　　不过，赵玉峰也强调，当辐射强度接近于标准时，也可能存在潜在危害。

　　基站的电磁辐射除了与发射功率密切相关外，还与天线特性、基站话务情况等多个因素有关。所以， 电磁辐射强弱也是相对而言的。在扩充基站的同时，优化网络更为重要，因为合理的布局有助于降低辐射。

　　在一些发达国家，2G网络已经成为一张成熟的网络。它们选建3G基站，也并没有要求容量一步到位，而是依据业务需求区域和目标客户群的分布来确定基站覆盖区域。

　　北京海斯律师事务所主任律师杨新汉指出，如果是环评和审批合格的3G基站，居民不必担心辐射问题。但有一个不能忽略的前提：不管基站建立与否，都不应当侵犯小区居民的知情权，都应及时公布环保监测数据，打消小区业主的思想顾虑，并征得他们的同意。