经历了好几年沸沸扬扬的各种猜测之后，电信重组的方案终于尘埃落定。这个方案出台以后，业界的评论仍然是毁誉参半，大声叫好者有之，摇头失望叹息者有之，高调反对者亦有之。重组方案虽然公布了，其最终结果是好是坏，依然要靠市场的发展实践来证明。重组对未来电信市场走势，对消费者的影响，仍然不可预期：

　　1、是否形成真正的全业务运营竞争格局？
　　2、固定电话是否会成为鸡肋？
　　3、宽带接入能否打破垄断？
　　4、3G业务能否快速推出？
　　5、是否会实现携号转网？
　　6、VOIP业务是否会放开？
　　7、漫游费能否取消？
　　8、包月不限时话费时代是否已经来临？
　　9、高昂的移动数据费用是否会降低？

　　重组方案毁誉参半

　　据了解，工业和信息化部、国家发改委以及财政部三部委发布的电信重组的方案为：中国电信收购联通CDMA网，剩余的联通业务与网通合并组成新联通，卫通的基础电信业务并入中国电信，中国铁通并入中国移动。

　　此方案公布以后，业界的评论是毁誉参半，支持方工业和信息化部电信经济专家委员会秘书长杨培芳认为，电信重组已经拖的太久了，但这次看到还是走出了可喜的一步。

　　杨培芳说，电信重组的目的有三个，一是，增强运营商的竞争力；二是，改变目前竞争失衡的格局；三是，给运营商的业务创新创造机会。杨培芳认为，达到上述三个目的不可能一蹴而就，虽然重组日程已经拖的太久了，但这一步是要必须走的，现在已经走出了可喜的一步。

　　知名电信专家、飞象网CEO项立刚表示，中国电信行业将进入一个新时代，重组之后，各个运营商的竞争实力达到了相对平衡的状态。中国移动庞大成熟的GSM网络还是会是未来3年主要的移动通信网，收入仍然有保证。中国联通各个方面都相对较弱，但是综合实力却是较为平均，固网有北方网通的基础，移动通信如果能拿到WCDMA的牌照，也有较大的机会。

　　项立刚认为，伴随着重组的启动，电信运营商一定会在网络建设和业务上有所动作，这将为电信制造业等产业链相关企业提供更多的机会。

　　反对方以北京邮电大学的两位教授为代表，著名电信专家阚凯力则曾撰文称，五合三方案百害而无一利，该方案至少有三个"致命伤"，首先，拆分联通两网完全不具备可操作性；如此整合的困难极大，近乎不可能；如此重组不能够达到任何目的；五合三方案必然加剧固网困境，其结果只能是迅速走向死亡。

　　同是北京邮电大学的教授舒华英更是对重组方案表示很失望，原因是"五合三"方案只是将资源重新进行了配置，但不能解决市场失衡。

　　舒华英认为，在能预测的两年内，中国移动的用户数量会继续增长，新联通及新电信的用户会继续流失，新的重组方案并没有纠正以前的错误，只是把联通的C网及G网分给不同的运营商，如果是在2003年分拆或许还有希望，但现在为时已晚。

　　此外，舒华英强调，与重组对应的其他的政策措施都没有配套，所以最后确定的方案只是将资源进行了重新配置，并不能改变市场竞争失衡的问题。

　　而在新浪网组织的网友投票调查中，过半的网友对拆分中国联通的重组方案表示赞同，但是过半的网友则不认为此次重组并不能改变电信失衡格局。

　　一、是否形成真正的全业务运营竞争格局？

　　电信重组的主要目的之一就是打破现有的垄断，这从三部委联合下发的文件就可以看出，关于电信重组的"通告"称"中国政府将继续深化电信体制改革，支持形成三家拥有全国性网络资源、实力与规模相对接近、具有全业务经营能力的市场竞争主体，电信资源配置进一步优化，竞争架构得到完善。"

　　那么，现在的重组建构能否形成真正的全业务运营竞争格局呢？

　　重组前，从整体上来看，中国移动一家独大，2008年第一季度营业额高达930.24亿元，等于同时间其他五家电信运营商的总和。即使重组完成后新形成的中国电信，其营业额也仅仅只有新中国移动的一半。所以，在短时间内，中国移动仍然是中国市场上惟一的老大。

　　从用户数量来看，中国移动的手机用户近4个亿，联通双网也仅仅不到1.7亿，而用户的手机号码特别是高端用户很少愿意换手机号码，所以，从用户数量方面来说，中国移动还是老大。

　　再从固定电话用户来看，2002年原中国电信南北拆分，是最大目的就是要打破原电信在固定电话领域的垄断性。但是实际上这个最主要的目的不仅仅没有达到，还多了一个南北互通问题。再回溯到2001年的铁通成立，甚至1994年联通的成立，无不是为了打破老电信的在固定电话领域的垄断地位，事实上这些举措都没有完全实现当初的设想。当然，铁通的和联通的成立也在促进电信业的发展方面发挥了举足轻重的作用，但是，固定网络的特点，决定了"先进入者通吃"一切，固定电话业务，固定网的接入，仍然是一家垄断。

　　如今的重组方案组成了三家全业务运营商，理论上，新的中国移动也可以利用原中国铁通的固定电话网络进入固话竞争领域，但是从最近几年固定电话业务持续下滑的市场趋势来看，显然，中国移动不会做这种费时费力又"钱"途渺茫的动作。更何况，拆分联通，组成新的网通和新的电信，需要较长的一段时间，这段时间里，移动业务肯定会成为新电信和新联通的发展重点，以期望和中国移动相抗衡，决不会在低迷的固定电话领域消耗资源。

　　所以，无论是在移动通信领域，还是在固定电话领域，市场的竞争格局都不会发生大的改变。移动通信领域的中国移动一家独大，固定电话领域仍然为此目前的南北地域分别垄断地位。

二、 固网电话是否会成为鸡肋？

对于重组前的中国网通和中国电信来说，进入移动通信领域一直是其梦寐以求的事情，原因无非是移动通信的高速增长与固定电话业务的持续下滑。如今，两个运营商都已经美梦成真，自然会大力发展自己的移动网络。但是，固定电话用户怎么办？是否会成为运营商的弃儿任其自生自灭？

2007年，中国的固定电话用户40年来首次出现了负增长，政府部门的统计数据显示，2007年，全国固定电话用户减少233.7万户，达到36544.8万户，自1968年以来首次出现年度负增长。其中，城市电话用户减少273.5万户，达到24859.4万户。

2003-2007年移动电话所占比重

 
我们再从下面的几张统计表中，可以明显看出，无论是本地通话还是长途，固定网络更是倍显颓势。
2003-2007年固定本地电话通话量

 
2003-2007年长途电话市场构成

 
而原本一直支撑原中国电信和中国网通增长的无线市话业务，在两大运营商宣布不在进行投资以后，更是在2007年首次负增长。

 
     重组完成以后，新的电信和新联通必然会大量投资于移动网络，那么，原本就呈现负增长的固定网络是否会因投资乏力而加速其下滑？另外一个方面，中国移动已经拥有近4亿用户，原中国联通也有近1.7亿移动电话用户，新的电信和新联通在推广其移动业务的时候，吸引的用户除了一小部分移动低端用户，以及少量的新增客户以外，也许只能是从固定电话用户中发展了。很可能会出现两家的移动电话与固定电话捆绑销售的情形，就像当年的小灵通与固定电话用户捆绑一样，那么，固定电话就更加成为了移动电话的附庸。

可见，处理好固定电话与移动电话用户的关系，是新的电信和新联通慎重考虑的事情。

　　虽然中国移动仍然出现较为强劲的用户增长，但是显然，用户数量不会无限增长，特别是在重组后面临两家实力不俗的新的运营商全面竞争的前提下，中国移动必然会拓展新的利润增长点。以前的中国移动没有固定网络运营牌照，在收购铁通以后，这个问题已经不复存在。那么，中移动如何利用这张新的业务机会呢？显然，已经出现负增长的固定电话业务根本不会在考虑范围之内，而另外的一个增长亮点--宽带接入，也许会吸引移动的兴趣。

　　有关研究机构表明，到2007年底，宽带累计用户达到6647万，是全球第二大宽带市场。同时，我国也是宽带接入用户增长最快的国家，2007年的四个季度我国新增宽带用户数均居全球首位。

　　从用户的增长势头以及宽带普及率来看，我国宽带接入市场仍有较大的发展空间。预计到2010年，我国宽带接入用户将达到1.12亿。

　　2007年我国电信运营商的宽带业务收入为521亿元，同比增长了37.5%。宽带业务已经成为固网运营商业务收入增长的主要拉动力量。

　　在财大气粗的中移动介入之后，原本在事实上形成垄断的宽带接入市场，是否会因此而打破？

　　但是，驻地网的"跑马圈地"特点，决定了中国移动不会采用固定铜线接入的方式来发展宽带，两种可能之一是FTTH，利用原来铁通的光纤接入，更大的可能是采用无线接入。事实上，早在几年前中国移动就曾经试验过用WI-FI来发展宽带的想法，后来因为技术原因不了了之，但是随着中国无线城市的发展，中移动很有可能联合城市的市政部门来发展无线宽带的接入，这对于Wimax，也许是一个极大，也是唯一的机会了。

　　（未完，待续）