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从WAPI看信息技术标准化的新模式

  标准是信息技术企业合作和创新的重要模式。标准作为信息技术的网络效应、互补效应以及竞争效应的基础,其广泛地采用将极大地促进信息技术产业的健康发展。标准是标准化工作的产物,标准化的组织模式对于标准的推广和采用具有决定性的作用。

  1、协会标准是信息技术标准化的重要方式

  协会标准是相对于正式标准的一个概念,指的是由企业自主组织开展的标准化工作方式,是应对快速发展的信息技术而发展起来的新型的、灵活的标准化模式。协会标准具有周期更短、企业主导以及机制灵活的特点。

  (1)周期更短

  信息技术是发展迅速的产业,从硬件升级的摩尔定律,到软件技术的"香蕉"市场,信息技术的快速发展直接导致了传统的标准化体制无法满足技术发展的要求。

  传统的标准化体制指的是以ISO、IEC、ITU为代表的,以国家为成员的标准化模式它在传统产业的标准化、以及推动传统产业发展方面起到了重要的作用。传统的标准化组织具有复杂的管理机制和投票模式,一项标准从草案到标准的发布,平均需要三到四年的时间。但是对于信息技术产业,如此长的周期使得技术在成为标准之时已经早已淘汰。为了应对这种现状,在美国和欧洲逐渐兴起了以企业为主体的协会标准化工作方式。目前已经成为信息技术标准的重要形式。

  (2)企业主导

   标准对于信息技术产业的重要性以及产业中存在大量的参与者,使得传统的标准化机制已经无法满足众多标准化参与者要求。协会完全由企业组织和管理,可以极大地反映企业的需求和技术期望。

  (3)机制灵活

   协会标准由企业自发组织,通过建立灵活、开放和透明的流程,保证所有感兴趣的组织和团体都可以参与标准的制订,并为标准的最终设定投票。协会标准可以与正式的标准化组织无关,完全通过企业的市场行为实现标准的推广,也可以通过与正式的标准化组织建立关联,在标准化的流程得到正是标准化组织的认可之后,通过"快速过程"成为国际标准。这种自由灵活的机制符合信息技术产业发展的基本特点。

  因此,在信息技术领域积极提倡协会标准化模式,是符合信息技术发展基本特点的。

  2. 倡导开放的标准中知识产权授权政策

  (1)政府应当积极引导标准中知识产权授权政策的制订

   标准是一种带有"杂质"的公共物品。之所以称之为公共物品,是因为它为建立一个公共的竞争平台提供了基础,厂商可以通过标准的实现进入市场。而其中的"杂质"就是信息技术标准中可能带有大量的知识产权。标准作为一种公权力,政府应当在其中起到积极的作用,通过法律法规制订知识产权的授权原则。

  (2)标准中的知识产权授权政策应当更加开放

  如何处理标准中的知识产权成为一个人们日益关注的问题。标准中的知识产权如果不能很好地处理,不仅容易造成部分厂商通过标准的推广收取超过知识产权价值的授权费用,形成事实上的技术垄断,而且可能影响标准的推广和采用,降低了标准的价值。目前通常采用的合理无歧视(RAND)的授权政策及其模糊性已经受到了普遍的质疑,中国国家商务部也就此问题向WTO/TBT提出建议,认为应当设定更加透明的知识产权政策,实现标准中知识产权的授权 。

  (3)免费授权和事前披露RAND原则

  开放的知识产权授权政策包括免费授权和事前披露RAND原则。

  免费授权指的是所有进入标准的知识产权都应当为了标准的推广和采用向标准的使用者承诺免费使用其知识产权。标准作为竞争的基础,应当以鼓励采用为根本原则。拥有标准中知识产权的厂商应当通过其对于技术的熟悉获得竞争优势,同时放弃授权要求鼓励标准的采用,因此并不影响其通过投入知识产权而获得的价值。

  免费授权政策已经成为很多协会标准化组织的基本知识产权政策。其中著名的W3C就是通过其免费的授权政策而实现标准的广泛普及,形成市场主导标准。虽然OASIS有多种知识产权政策,但是到目前为止,所有的标准也都是免费使用的,而且大量的标准项目都逐渐开始向免费的知识产权政策迁移。

  除了免费授权之外,事前披露RAND也是一种开放的知识产权授权政策。事前披露RAND提倡在标准设定之前,所有的知识产权拥有人应当公布其可能拥有的知识产权及其期望的授权费用,这样就可以在标准制定之前形成一个竞争性的技术市场,标准制订者可以选择性价比更好的技术进入标准,以防止在标准成为事实之后知识产权人提出不合理的授权要求。
   
  虽然开放授权政策可能会导致一些厂商不愿意参加标准的制订,担心知识产权的损失,但是必须相信,标准设定过程对于厂商具有天然的吸引力,如果不能通过标准控制技术发展方向,对于厂商而言也是一种损失。当然开放授权仅仅指的是对于采用标准过程中使用某项技术采用免费的方式,而对于非标准采用过程,应当保证知识产权拥有人利益。这也一定程度上减少了知识产权拥有人的担心。

  3. 协会标准与开放授权是发展中国家信息技术标准化的新模式

  协会标准和开放授权政策是发展中国家信息技术标准化的新模式,对于促进信息技术产业的发展将起到积极重大的作用。一方面,协会标准可以吸引更多国际厂商的参与,基于其组织上的灵活性和公开性,可以吸引更多的厂商,包括国际厂商的积极参与,从而吸收更多的先进技术,提高标准的质量;另一方面开放授权政策将有利于中国企业以合理的成本投入进入市场竞争。

  标准化已经国家发展的基本战略,中国作为一个发展中国家,在技术标准和知识产权方面相对落后,没有竞争优势。因此,如果能够积极鼓励采用协会标准和开放授权的标准化模式,对于促进信息技术产业的发展将起到积极的作用。

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