2005年，美国参议员McCain和Lautenberg敦促立法机构允许市政当局向民众提供高速互联网接入服务。在国会宣布这项法案时，参议院 McCain的办公室指出，美国的高速互联网普及率在全球的排名已经从2004年的第10位下滑到2005年的第16位。McCain撰文表示：“对于一个应当在技术创新、经济发展和国际竞争力方面处于全球领导地位的国家而言，”这是一个无法接受的名次。

 
　　市政当局、教育机构、医疗机构、服务行业、电信运营商以及很多其他的企业、政府机构都迫切地希望室外无线互联网的广泛接入。

　　市政当局希望通过扩大互联网接入服务的范围，帮助现场工作的职员（包括警察、消防员、市政工程人员，以及公园和娱乐场所的工作人员）安全地访问他们所需要的信息，而不需要返回办公室查看信息或者文件报告。

　　电信运营商已经意识到了为市镇提供更高水平的服务，以及为更多的用户提供增强的数据服务的机会。

　　企业组织、医院、教育机构和酒店业都希望将互联网接入拓展到热点之外，让员工、医护人员、学生和旅客能够在校园和楼宇中――无论他们身在何处自由地走动，同时保持网络连接。

　　随着Wi-Fi技术的日益普及，以及越来越多的机场、酒店、会议中心、商场和咖啡厅设立无线热点，无疑消费者同样希望在任何地方都能获得无线互联网接入服务。直到现在，人们无法轻松地提供这样大范围的网络服务。蜂窝网络缺乏足够的容量，不能为成百上千个用户提供共享式数据服务，而且它的价格和管理费用都很昂贵。Wi-Fi能够提供足够的容量，但是覆盖范围是另一个问题，因为每个Wi-Fi热点都需要一个有线网络回路连接。创建无所不在的网络接入，就必须配置、连接和管理大量的热点，这会导致极为高昂的费用。这将限制Wi-Fi部署的范围。

　　随着Wi-Fi客户端的普及，以及大量无需许可的带宽和新型路由协议的出现，现在人们可以利用网状网络在大型室外场所提供Wi-Fi服务。

　　Gartner Research发布的一份市场调查报告指出：“在很多应用中，网状网络都为市政当局提供了一个低成本的替代方案。城镇政府应当评估利用网状技术加强数据通信和改进公共安全互操作性的效果。通过开展这种技术，他们将提高生产率，简化部署，以及提供第一响应者互操作能力，而成本只是陆地移动无线电系统的一小部分。”