阚凯力：据去年9月份媒体报道，在去年7月份，信息产业部就下发了一个文件，进行网络电话试点，但是试点的城市是中国电信在南方的深圳与江西上饶的试点，而网通是在北方的长春与山东泰安试点，这种试点地点和运营商的选择就非常耐人寻味。既是退一万步把网络电话规定为最适合管制的电信基本业务，那么北方也有中国电信，南方也有中国网通，何况还有铁通呢。这都是我国的领有牌照的固网运营商，为什么就把铁通排除在外？为什么就只让电信与网通在各自自己的底盘上面做网络电话试点。这个问题非常耐人寻味，所以我当时就问过，这一种试点的方案，到底是在进行推广的试点还是带进行封杀的试点？

　　我这样问题的原因就是因为网络电话最有利于消费者，但是同时必然对当地的主导电信运营商旁路大量的业务，所以当地的主导电信运营商必然对开展网络电话最消极甚至抵制。时至今日，没有看到进一步的报道，说在这四个城市网络电话试点进展情况如何，今天这个网络电话的试点已经进行了一年了，所以我希望信息产业部有关部门对这四个城市网络电话的试点予以总结并公布于众，对全国的消费者也一个交待。同时，我相信大家也可以看到，网络电话在中国的发展实际上远远不限于这四个城市，而是早就成为星火燎原之势，不要说其他地方，光是在北京，各种网吧、话吧在街头巷尾就不计其数，为什么会有这种现象？因为网络电话是消费者强烈的需求，而且从技术上和体制上根本就是不可能封杀得了的。

　　现在，所有在国内各种网络电话的经营者，至少是成百上千，甚至是成千上万，他们名义上都是各个电信运营商的代理商，比如我是某一个省的一个运营商，一看今年年底我的业务收入任务完不成了，我就到其他的省发展一批网络电话的代理，让他们在其他的城市或者省份招揽用户，其业务量到我这里来落地进行公众电信网，使我增加我的收入。这种情况在全国在各个运营商内都是非常普遍的，所以网络电话不但在技术上是在我国现有的运营体制下都是不可能封堵得住的。我几年前就跟有关部门谈过，网络电话一定要开发，而且仅仅是个时间问题，晚开不如早开，比如，我们国家幸亏有了新浪等一大批门户网站，否则的话，中国的网民就都会去外国的雅虎。同样，网络电话是封不住的，如果把中国的网络电话都封杀了，那么我们的消费者就会转而去使用国外的服务。比如现在各个银行的信用卡越来越多，这种信用卡都是既可以人民币支付又可以外汇支付的，那么消费者就可以非常方便的用这种信用卡在网上支付外国的网络电话经营者的服务。这能够堵得住吗？根本不可能，所以我建议信息产业部还是尽快考虑如何早日开放网络电话，不但符合历史以及技术发展的趋势，而且做一件有利于消费者的好事。

　　主持人：网络电话会对运营商的语音业务造成很大的分流，现在有一个数据，就是中国电信每年可能在话音上面被网络电话分流的收入大概会是在20亿左右，阚老师您怎么看这点？

　　阚凯力：这个现象不但完全正常，而且必然继续增长，而且增加的越快越好。这就意味着电信技术所蕴藏的生产力被解放出来的，我注意到在昨天中国电信的总工程师韦乐平先生都承认，电话业务的发展趋势必然是免费的。这个说明网络电话是未来的发展趋势已经成为业内的共识，所以我国的电信运营商也就必然面临转型的问题和考验。

　　主持人：谈到转型，我们看到固话运营商和移动运营商的差距正在不断地拉大，有观点认为现在是不是通过重组来达到竞争的平衡，您怎么看？

　　阚凯力：首先，通过重组达到运营商之间的平衡，这个目标本身就值得推敲，事物的发展从来都是从平衡向不平衡然后再达到新的平衡，但是这个平衡不是恢复到以前的平衡，而是在新的基础上达到新的平衡，无线通信技术迅速发展，使得移动运营商越来越旁路大量的固话运营商的话务量，这是历史之必然，但是同时也就造成了移动运营商自己的危机。

　　最近几年，对于重组谈论很多，我一直避免发表评论，各种方案从四合二、六合三到什么三加二等等等等，有一次有一位记者把我逼得实在是没有办法了，所以我就给他讲了一个故事，我说有一个寓言，说以前有一个农庄，上面有猪、马、牛、羊、鸡、鸭等等各种家禽家畜，组织了一个乐队，演奏出来的效果当然很差，于是它们坐下来分析原因得出的结论是我们应该重组需要调换座位。大家可想而知他们调换座位之后对于演奏的效果不会有丝毫的改善，同样把现有的几个电信运营商重新分一分合一合也不会对电信行业的发展起任何的根本性的作用。那么，电信行业发展的出路在哪里？在于先进、新的技术、在于先进的生产力，改造原有的运营模式。

　　对进几年IP技术、因特网技术发展非常快，已经成为电信业的发展方向，这一点是举世公认的。那么网络电话的发展就必然使现有的电信运营商的产业结构，从根本上崩溃。最近两年还有些人提出，电信运营商重组的方向是做综合信息服务提供商，这完全是不现实的，是根本不可能的。就像当年的曹操为了鼓舞三军士气望梅止渴一样，只不过是为了鼓动电信职工的士气、维持现有的运营格局。电信运营商未来的发展方向必然是物理网络与电信业务的分离，也就是电信运营商将来转型的方向就还是从事自己的特长，提供带宽、提供接入，而业务通过IP技术，向全社会开放。这样，才能够解放现在电信技术所蕴藏的极大的生产力，而首当其冲的就是网络电话，所以现在所说的重组根本是没有意义的。换句话说，就是说在那个农庄上，把那些家禽家畜该拉车的拉车，该宰杀的宰杀，然后还是由人来组织一个乐队，才能有好的效果。想在原有的基础上，通过重组而改变电信业的现状，根本是完全不可能的。

　　主持人：我们看到美国的电信市场现在从当年的分拆走向了现在的重组，目前来看美国的电信市场基本形成了三到四家主流的运营商，阚老师，您认为美国的电信市场的这种走向对中国有什么比较好的借鉴意义吗？

　　阚凯力：我认为借鉴意义不大，应该说过去在世界范围内的，电信体制改革都走的很多弯路，因为都没有打破原有的电信业的纵向整合的产业结构。也就是说，电信运营商都是从物理网一直到网络上的各种应用，上下游通吃，这也是韦乐平前几年所讲的各个运营商的烟囱型的产业结构，每一个运营商都构成从物理网到应用层的烟囱，而且烟囱林立。一方面造成了物理网络资源的巨大的重复建设和浪费，另一方面，又极大的限制了业务层面的竞争。解决这个问题的唯一办法就是打破这种烟囱型的纵向整合的产业结构，使物理网络与业务层面分离，这样的话，就会使电信业与整个社会的信息化产生一个划时代的突破。

　　以前20年左右的电信体制改革非常像我们2000年来的农民起义，农民起义无一例外的都失败了，为什么？因为他并没有突破封建主义的体制观念，而是局限于推翻一个坏皇帝，拥戴一个好皇帝，最好是我自己做皇帝。所以农民起义的出路无非三种：

　　第一种是陈胜吴广黄巾起义被镇压被杀头了，在近代我国电信业典型的例子就是吉通。

　　第二条出路就是要做官、杀人放火受招安，出卖同志背叛革命，典型就是宋江，但是最后也被皇帝用药酒毒死了。我们眼前的例子就是原来的小网通，

　　第三条出路就是朱元璋他也确实推翻了以前的封建王朝自己做了皇帝，但是其结果比以前的皇帝更坏。现在的例子我们可以看到，所成立的若干年前成立的一些电信运营商，正在一旦稍微的发展壮大以后，就马上重蹈以前电信运营商的覆辙，重新成为一个阻碍生产力发展的障碍。我们今天的联通公司的现状，不也值得我们思考吗？

　　所以，电信体制改革的根本出路在于彻底打破原有的产业结构，网络与业务分离，这是根本的出路，也是必然的发展趋势。

　　主持人：我记得您之前提到过一个观点，就是传统的电信运营商的模式将在未来消失，针对这个观点，您对未来中国电信市场的走向有没有一个判断？

　　阚凯力：现有的电信运营商它的优势在于物理网，所以它的业务范围也必将逐步地缩小到提供物理网的带宽与接入服务。物理网上面的各种应用都将建立在IP基础之上，向全社会开放，这样的话，就使各种各样的业务能够充分地利用我们已有的网络资源，不但极大的避免重复建设和资源浪费，而且对整个国民经济的信息化起到极大的推动作用。我们可喜地看到，网络电话各种IP应用以及无线宽带覆盖，以WIFI和WIFIMESH为代表的无线宽带覆盖，最近几年在全世界都取得了非常迅猛的发展，这就是电信业的发展趋势。

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