【IT168专稿】早在去年12月19日，奚国华副部长在中国电信集团公司07年工作会议上就明确表示，政府是支持移动运营商实行单向收费的。这说明政府的态度已经发生了很大改变，从严格控制走向逐步放开。4月27日召开的“电信资费座谈会”则说明政府已经在着手将这种态度转化为政策并开始实施了。当然，按照政府的风格，做每件事情都不可能一句话就实现，要考虑方方面面的影响，按照一定的过程实施。

　　这次会议提出了一个资费改革的进程。一是在整体资费水平逐步降低的前提下，全面实现手机单向收费；二是降低移动电话国内漫游费，下调国内漫游费价格上限；三是清理套餐资费，要求电信企业简化套餐形式，提高透明度。实施时间也有了大体的时间表：两年内实现单向收费；年底前出台漫游费上限。

　　实现单向收费和向漫游费开刀，是一件具有划时代意义的决定。虽然各地运营商单向收费早已不希罕，但从政策上实现单向收费仍然意义重大。降低漫游费更是敏感事件，这相当于把运营商嘴里的肥肉给掏出来。因此，要想真正实现，并不是一件容易的事。

　　信产部的目标是实现整体上的移动资费大幅降低。分析认为，该事件的意义决不仅仅在于移动通信市场发生的资费变化，其对整个电信市场都会产生深远影响。

　　移动运营商利润受损严重

　　在移动资费大战中，中移动、中联通两大运营商虽然高下早分，但局部市场的资费之争仍然激烈。资费降低对谁有利？从收入上来看，两者都会受到较大影响。尤其是漫游费，如果出台一个较低的上限，将会极大影响两家上市公司的收入和市场表现。电信专家舒华英估计，如果取消漫游费，中移动每年将减少数百亿的营业收入，这对运营商来说是很难接受的。考虑到两家的客户之争，受损更大的将是联通。因为资费低到一定程度，资费本身将不会成为客户选择的主要因素，网络质量和服务的优势就会凸显出来。面对资费降低，运营商有足够的应对策略吗？只有尽量把实施进程延长，给自己争取更大的缓冲空间，但政策最终仍然无法改变。现实的措施只有加大客户开拓力度，争取更多用户。而用户群还有多大的挖潜空间？虽然中国的电话用户在基数巨大的人口面前比率并不算高，但考虑到更为巨大的收入差距，形势并不乐观。其实出路并不多，开辟新的业务增长点、加速转型才是较可靠的办法。

　　固网运营商压力陡增

　　看看电信和网通去年和今年第一季度的财报，就会明白他们的处境。客户数量增长的“天花板效应”凸现、收入与利润增长持续低迷，路似乎已经越来越窄。移动资费的降低等于在他们逐渐枯萎的收入源头上又堵了一块大石头。去年开始，固网运营商已经减少了小灵通的投入，整个小灵通用户群也在持续萎缩，也许三年内小灵通业务将会象拨号上网一样踪迹难觅。固网运营商如何应对来自移动网络的替代性竞争、阻止即将发生的用户大批量转网的现实？最直接的办法就是降低固网资费，尤其是长途费用，以及取消月租费。其实长途语音资费几年来在IP电话的压缩之下已经较低，再次大幅降低对运营商来说无疑是雪上加霜，但又不得不为。月租费对固网运营商来说在收入中占据了很大份额，如果取消，对收入的影响可谓巨大。相对于移动运营商来说，固网增值业务的数量和盈利能力都很有限，固网运营商的出路似乎更加不清晰。只有宽带业务的快速增长能给他们带来一丝宽慰，但似乎并不能解决根本问题。业界专家项立刚言称，移动资费降低再次将固网运营商向墙角逼了一步，大面积亏损已为时不远。如何实现转型与突破，在固网运营商来看已经迫不及待亟需解决！

　　3G成为未来的绿洲

　　这次资费降低使3G的上马成为一种需要。如果没有新的业务增长模式，移动运营商将失去很大一部分收入，但还有增长的用户数量和通话时长做弥补。固网运营商则会因为用户转网而陷入困境。面对窘境，固网运营商更希望3G能早日带来电信市场格局的根本变化，实现与移动运营商在同一平台上的竞争。然而这只是一种愿望，基于3G的业务应用仍是雾里看花。视频电话、彩信之类的数据业务真的能成为3G的杀手级应用吗？3G究竟能带来哪些业务增长？目前运营商对3G业务的研究和开发正在积极进行，但究竟何种业务能真正带来理想的收益，还需要市场的检验。