IPTV一直被认为是广电和电信的博弈点，由于掌握了牌照的命脉，这场持续以久的主导权争夺战一直是广电占据上风。但是现在看来，双方有和解的迹象。在4月3日的NGN高峰论坛上，中国电信总工程师韦乐平在谈到网络融合趋势的时候，向广电伸出橄榄枝：电信和广电对称业务准入是大融合第一步。
在1990年代，美国开始允许有线电视运营商进入传统电信领域。这件事情对中国广电产生了巨大的震动，远远超过广电收入规模的电信市场，对于广电网络公司具有莫大的吸引力。因此，广电强烈要求进入电信语音市场。但是，当时电信监管部门坚决的否决了这一建议。
俗话说，风水轮流转。三十年河东、三十年河西。IPTV的来临让广电和电信又有了“同事”的机会。现在的这种局面如果说是广电在报当年的“一箭之仇”自然是以小人之心度君子之腹。但是，广电在IPTV的政策上紧紧扣住电信的要穴，让急于依赖IPTV实现业务转型，从而摆脱业务收入大幅度下滑的局面的中国网通和中国电信，急得火烧眉毛。
因此，允许广电进入电信业务领域，就成了电信与广电和解的筹码。
韦乐平说，电信业本身形成3-4家实力基本相当的全业务航母，是健康有效电信市场的合理取向和政府行业格局调整和监管的现实选择。长远来看3+1，这1就是给广电留的，因为对称开放，不能光电信进入广电，得给人家一点出路，它的出路就是进入VOIP，进入电信业业务，所以将来3+1是比较合理的取向。
