下一代网络面临很多挑战，如果克服挑战就有很多机遇。互联网已经成为国家信息基础设施，为社会信息化作出了巨大的贡献，前面讲互联网有很多好处，随着国家信息化对互联网以来程度越来越大，互联网里面存在安全性、可靠性问题日益暴露出来。互联网很多业务对消费者权益保障怎么做？这些问题涉及国家安全、社会稳定，产业可持续发展和保护消费者权益，这些问题在互联网上越来越凸显。互联网界其实很清楚这些问题，国内国际都在研究这事，而且国际上研究的更多，认为互联网确实需要做大手术，因此互联网到目前为止到底怎么做，没人知道。目前有一种说法，有人说下一代互联网，更有一些人说是互联网下一代。下一代互联网原则上还是用现有的技术适当的改良，所以互联网发展处于十字路口。

由于互联网对电信网的冲击，电信网的状态完全被打破，电信网到现在为止，今天早上韦总说的话，很大部分代表电信界的，95%没信心，5%觉得还是很好，电信界还是寻找方向。下一代网络应该达到什么？我们国家整个信息基础设施是建立在互联网之上，所以很多安全性、可信任性、可以保证消费者权益，以前没有提出来，另外还有一个问题非常重要的，互联网里面有一个不可改变的，是一个人人可以参与创新的网络平台，这是非常重要的，如果不坚持这一点，或者网络下一代不做到这一点，你永远无法替代，因为互联网是非常好的开放平台。

我们需要找到下一代网络，我们明显感觉两条路走，一条路就是电信界走的路，一条路互联网界走的路，互联网下一代和电信网下一代都在走，表面来看似乎不太一样，实际上仔细研究以后，发现很多东西在趋同，包括需求在趋同，采用技术在趋同，但是唯一目前不趋同的商业理念不趋同。对下一代网络有几个问题必须考虑，如果考虑好，下一代网络可能解决的比较好。第一个问题下一代承载网问题，到底用什么网承载这么多业务。第二个下一代业务网到底怎么做？第三个网络融合问题，这三个问题解决好，下一代网的基本技术方向也就明确了。

第一个是承载网，目前电信业务已全部IP化，未来电信网将建立在以IP技术为基础的承载网上，这样决定了下一代承载网是分组网。另外一个是互联网，互联网利用IP技术很成功，互联网界对IP技术理解比电信界深，电信界尽管用了IP技术，但没有掌握实质要害，因此今天早上在问的问题里面讲到，宽带问题所有的业务含互联网业务，电信业务没有占太多，原因电信运营商搞的业务对网络的理解不如互联网深。从电信网和互联网方向很清楚，都是用同一个技术，尽管中国电信、中国移动在建两张IP网，但技术没有变都是IP技术。但是目前IP网到底行不行？尽管目前建了很多IP网，但是IP网目前面临很大的问题。这个问题如果不解决，以后往下一代做，做不下去，一个是安全可靠问题，第二个服务质量问题，为什么把服务质量提这么高，如果没有服务质量保证，很多业务是没有办法开展的，因为要开展某一个业务必须向用户做承诺，如果不能做任何承诺是没有办法开展业务。第三个商业模型问题，现在目前互联网的商业模型能不能持续？目前互联网的商业模型是过渡型的商业模型，未来由于产业链不良性，迟早是有问题的，因此这样商业模型本身是很大的问题，我在考虑前三个的情况下，前三个加起来都是有解决方案，做小网可以的，但是做全国性大网行不行？到目前为止，这是世界难题，还没有解决。我们在电联上提出一个技术要求，到底对未来承载网有什么要求。

比如对承载网安全性提出哪些要求，要高可用性、高可通达性。但是安全性第一条系统是不是可靠的，第二条网络里面的设备能不能被攻击，这也是很大的问题。第三个信息安全要能够进行溯源，提供紧急通信的能力，要进行执法监听，少一条都不行，现在IP网最大问题，溯源不行，执法检查不行，因为中间很多包加密的，你怎么做？所以下一代承载网这些问题必须考虑，另外提供紧急通信怎么解决？

承载网必须要可运营，如果不可运营的话，因为到目前为止可以看到，互联网的情况实际上是一个完全开放的网络，它是不可运营的，带来什么问题？除了运作网的人，运营网络的运营商往往很难盈利的，眼前很难盈利，技术发展以后可能不盈利，因为对网络没法控制，网络资源投进去，网络资源怎么消耗不知道，于是很难投进去。到目前为止宽带网的质量是不是在提高？好像不是，因为它投入没有足够的产出。网络可运营性是很重要的问题。未来承载网要承载很多的业务，有很多业务实际上要相当好的质量保证情况之下才有可能提供的，比如一个很好的视频业务，现在互联网里面是可以看到视频的，但如果向客户开放一个业务，比如IPTV，比如IPTV不能达到足够的水平，不能达到普通数字电视的水平，在这情况之下是没有人看的，因为本身是娱乐、欣赏性的，如果质量达不到不可能让用户付钱，要让用户付钱必须保证质量，目前承载网里面如果不可运营的话，它的质量没办法保证的，现在也有办法保证质量，目前的办法挤占，但挤占这事情不是永远可能的，尤其当业务多了以后，业务和业务交叉很难达到这一点。

另外下一代网络要能支持多业务，每个业务保证质量怎么保证法，所以这些都需要很多技术保障的，所以承载网本身碰到很大的问题，这些问题如果不克服，我们运作下一代网是有困难的。这是下一代网里面相当大创新空间点，也是国际上非常关注的。

第二个问，下一代业务网往哪里走？是往电信业务网走还是往互联网业务走，因为电信业务网原来很清楚的，电信运营商靠出售电信网的资源，另外是提供电信业务，靠这两大块得到收益。总体来说在互联网之前本身是良性的，在互联网冲击以后，尤其收到互联网免费业务冲击以后，电信运营商对原有模型没有信心，到底电信运营商还经营不经营业务，有没有业务是运营商能经营，还是电信运营商仅仅提供管道，那SP经营又怎么保证消费者权益，所以商业问题是很大的问题。

现在电话网是比较完备的，已经发展了100多年，慢慢走向下坡是很正常的，因为不可能100多年以后某种业务占主体地位，另外一个业务不起来，这是不正常的。当然到现在为止还没有看到一种业务可以取代电话，因为电话并不仅仅两者之间的通话，整个社会保障体系在里面，120、110能在上面，你国家安全体系在上面，如果几次骚扰我，你电话就锁定了，类似这样的东西是有整个报案体系，到目前为止确实没看到一种业务能取代电话，但电话慢慢往下走是正常的。现在关键的问题是必须找出新的问题来取代，到现在为止电信运营商还没有自己可以经营宽带网，这是目前非常非常大的问题。到目前为止，运营商有宽带网没有宽带业务。97-98%业务是互联网业务，自己的流量只占2-3%，以后再往下运作，互联网也收不到钱，那下面怎么经营？反过来互联网是处于有业务无网的状态，互联网的业务提供者是有业务无网的，原来经营IP网的运营商越来越少，到现在剩了几家，目前真正运作起大作用就是中国网通和中国电信两家，这样一来以后，互联网本身有业务，但是没网，它虽然有业务但不掌控网络资源，运营业务的SP没有办法掌控网络资源，没办法掌控网络资源的时候，运作业务的时候不能做任何承诺，比如Skype，但Skype的运营者能向客户承诺什么？Skype除了免费以外没有出路，因为不能做任何承诺，往后发展问题就会很多。把互联网所有业务举出来看看，都是不能对用户做任何承诺，它能挣什么钱？它确实挣到钱，但只是边际性的钱。就目前状态，互联网业务和电信的承载网，目前蜜月还存在，过得还可以，互相之间依存关系非常强，我不依靠你，我活不下去，你不依靠我也活不下去，两者互相依靠，目前的情况由于P2P技术的广泛使用，蜜月关系正在打破，P2P用了以后，使大量资源被消耗，但没有更多的回报，在这种情况下承载网这一方，要把一件事情做顺必须把产业链做顺，如果产业链里面一旦哪个环节出问题，那这个产业链做不下去，原来有业务运作的蛮好，承载网也得到收益，但业务的人为了自己的利益，会非常多用承载网。

业务网有两种发展思路，一种属于经营性的业务网，一种称为非经营的业务网，什么叫经营性业务网，这个网确实可以想用户做任何承诺，比如目前电话网都可以做承诺的。这个条件是运作这个业务的人一定要对他所运作的业务，所需要的承载网资源能掌控的。比如Skype要卖钱，如果Skype能掌控一部分承载网资源，这时候Skype完全可以取代目前电话网来卖钱，但是Skype能掌控承载网资源吗？能掌控IP网里的资源吗？什么都掌控不了，于是只能不卖钱，因为不能做承诺。非经营性业务网和经营性业务网，从目前来说，很多人做的基本上都是非经营性业务，因为互联网本身，一开始是非经营性行为，所以它的技术使它不可替代，业务网对下面承载网资源部可掌控，因此不可经营。这种情况下认为，这种网络一开始发展没有问题，但是往后发展存在问题，因为没有办法经营所以链子不顺。经营性业务网对承载网掌控的，要掌控它怎么办？下一代网承载和业务分离的，必须把两者关联起来，经营性业务网必须是业务网掌控承载网资源。当掌控以后互联网很多业务卖钱就不是现在这种模型了。到目前为止存在的问题，到现在互联网的主要业务是非经营性，在中国电信，中国网通宽带业务主要业务也都是非经营性，原因是对下面资源不掌控。它的最大缺点，因为当业务网运营的时候，追求就是希望业务网质量越来越好，又不掌控下面资源怎么办？就会想办法做重叠网，看下面资源还有多少，想方设法把现有资源用掉，这层网是P2P来做，P2P是IP网上加了一层重叠网，就看承载网的资源还有多少，尽可能把里面资源消耗为我服务，确实P2P刚出来Skype确实很好，不仅仅因为P2P，还有其他的原因，但P2P是很大的原因，但是当聪明人多了以后，大家都用这个技术做，最后资源搜索光了，P2P还有谁用吗？很多的很难有作用，所以目前真正要做业务网事情，业务网一定要掌控承载网资源，不掌握承载网资源，业务网发展不起来的，所以下一代网络是如何把业务网和承载网捆绑起来。所以业务网和承载网这两个问题是非常大的空间，今天早上很多讲到IMS的事，我个人观点，总的来说，电信界对分组交换网的理解，我个人观点感觉理解不是那么深刻。分组交换网最大特点是用户端可以发起很多业务。目前IMS正好是原来电信化的网络思维，把很多业务的创新点在接口上，IMS有一个接口，互联网是全程创新，一个是只有一个区域创新的，所以互联网在这里面有天然的优势。但是这事情能不能转成电信网这么干？完全可以，刚才举了Skype的业务，一旦能调控下面承载网的资源，这业务马上会变成一个很好的业务。